抓实营商环境硬指标提升商贸经济软实力——市商务局2021年上半年优化营商环境工作纪实

营商环境是地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，事关市场主体活力，事关地区形象和长远发展。2021年上半年来，吉林市商务局高度重视优化营商环境工作，全面落实《吉林省优化营商环境条例》和《2021年吉林市营商环境“进升年”实施方案》文件精神，对标对表国内省内先进水平，采取“四突出、四抓好”举措，多领域多角度抓实抓细营商环境建设工作。

图为刘振华局长（左三）带队服务企业现场

一、突出以优化服务为支撑点,抓好商务领域营商环境各要素指标落实。

（一）优化市场环境。通过全面对接国家新版市场准入负面清单，实现了市场准入负面清单以外的商务领域市场主体皆可依法平等进入，做到了内外资企业平等、公平竞争；全力推进限下商贸企业升限入统工作，确保我市商务经济高质量发展。

（二）优化政务环境。一是对现有的行政许可和其他行政权力事项进行全面梳理，做到了能下放的事权全部下放到位；二是全面清理商务领域涉企行政事业性收费；三是进一步明确审批事项的流程，提高审批效率；四是将商务审批事项全部进大厅，实现了“一网通办” ；五是进一步完善证明事项等“三个清单”。

（三）优化要素环境。积极协调中石油吉林市销售分公司、中石化吉林市石油分公司两大国有企业，确保了施工需要的汽、柴油供应。

（四）优化法治环境。深入开展商务领域“双随机、一公开”监管制度改革，创新监管方式。制定了《吉林市商务局“双随机、一公开”监管工作实施方案》，及时调整了《检查对象名录库》、《检查人员名录库》；全面推进商务领域社会信用体系建设。制定《吉林市商务局2021年信用体系建设重点工作实施方案》，组织实施了“诚信进商场、进企业”系列活动；在商务领域内加大对假冒商标等侵犯知识产权行为的打击力度，高质量实施成品油整治专项行动。

图为张岿升副局长（左一）带队服务企业现场

二、突出以项目建设为着手点，抓好商务领域对外开放。

（一）推进商贸大项目建设，壮大我市商贸经济体量。高新北区会展中心、吉浙电商产业园等4个项目于4月份开复工。谋划包装了居然之家家居建材直营店、东易日盛直营店、红星美凯龙商业综合体等5个商贸大项目。

（二）加快跨境电商综试区建设。形成《吉林市跨境电子商务综合试验区建设发展的若干政策》初稿，征求了政府相关部门修改意见，并经市政府常务会议讨论通过。协调省商务厅，争取利用国家外经贸资金建设线上公共服务平台并就线上公共服务平台建设和第三方平台招引工作，正在与宁波易站通、58科创、网易严选、中国服务贸易协会等公司和机构进行沟通会商。

（三）全力申报国家综合保税区。已完成调研及选址等初步规划工作，拟规划面积约1.276平方公里（包括吉林市保税物流中心）。

图为姚伟副局长（中左）带队服务企业现场

三、 突出以“四项经济指标”为核心点，抓好商务经济软实力提升。

紧紧围绕“四四二二”商务工作总目标，采取积极有效的工作措施，实现了商务经济四项指标大幅度提升。

（一）全市社会消费品零售总额。一季度全市社会消费品零售总额实现116.1亿元，同比增长30.9%，增速高于全省（26.1%）4.8个百分点，全省排名第一。

（二）稳外资。1-5月份全市实际利用外资实现2530万美元，同比增长79%。

（三）稳外贸。1-5月份外贸进出口总额实现30.4亿元，同比增长44.2%。

（四）网络零售额。1-5月份网络零售额实现44.03亿元，同期增长20.93%，全省占比15.97%。

图为刘国强副局长（左一）带队服务企业现场

四、突出以国家、省级考评为落脚点，抓好营商环境考核评价工作落实。

（一）及时总结经验。按照《关于做好2020年中国营商环境评价后续工作的通知》等文件要求，我局针对2020年参加国考、省考评价指标填报情况，进行了认真分析和总结，研究下步工作措施和建议并形成了《吉林市商务局2020年中国营商环境评价工作总结》。

（二）超前做好今年国考、省考准备工作。制定《吉林市商务局迎接国家、省级营商环境考核评价工作实施方案》，细化责任分工，明确考核指标和内容，设计严密的工作步骤。同时积极协调政数局、吉林海关、交流合作办等单位，收集准备材料，以扎实的工作、充分的准备，完成好2021年国家、省级营商环境考评工作任务。

图为市商务局和市政数局研究落实营商环境国考工作会议现场

下一步，吉林市商务局将按照市委、市政府要求，创新思维，下大力气，持续推进商务领域营商环境建设取得新成效。在内贸领域，积极营造良好的企业发展软环境，着力培育限上企业、打造旗舰企业，着力发展社区“小店”经济，打造我市多层次立体化商贸流通新格局；在外贸方面积极协调吉林海关加快推行进出口“提前申报”和无纸化通关作业和全面做好进口货物“两步申报”改革工作进程，进一步提高跨境贸易便利度。将外贸进出口工作目标纳入全市商务指标考核体系，形成市、县（区）两级商务部门共同抓外贸发展工作机制，强化为企服务，帮助外经贸和外资重点企业纾困解难。通过优化营商环境建设，为吉林市全面振兴全方位振兴，为庆祝建党100周年贡献商务力量。