京津冀协同发展三周年之疏解篇疏解功能中的保定样板

　　近30年前，首都北京的大城市病越来越明显，为此，北京史学会会长王玲教授曾专门出过一本书——《北京与周边城市关系史》，希望从历史中找到破题之钥。在这部专著中，王玲专门拿出35页的篇幅，从政治、军事、经济、文化等多方面就保定与北京的紧密关系进行探讨，并预测在未来的一二十年，保定在北京人口截留和功能疏导方面会起重要作用。而今，京津保率先联动发展以来，高碑店新发地和白沟大红门，让王玲的预言终成现实。

　　2月26日，在高碑店新发地市场，“豆角大王”孙永彬刚从海南飞回来。“豆角卖得差不多了，去海南主要是谈圆椒和尖椒的生意，最近在北京卖得特别好。”在刚刚过去的这个春节，孙永彬卖了近千吨豆角，赚了100多万元。

　　作为北京新发地市场启动外迁后第一批迁到河北新发地市场的商户，孙永彬觉得：“从北京到保定高碑店的这一步棋，还真走对了。”    

　　高碑店新发地样板    

　　■疏解外来在京人口两万多人，每天减少三北地区进京大车2000余辆   

　　2015年10月29日，在京津冀协同发展东风吹拂下，备受关注的高碑店新发地市场正式启动，标志着京津冀协同发展北京农批产业疏解首个项目正式落地。记者2015年底采访时，入驻商户3830家，每天交易量9705吨，交易额7000多万元，大型交易车辆进出3200台次。

　　到了2017年2月，记者再次采访时，入驻商户已增加到8600多户，其中80%来自北京，近7000户。每天的交易量能够达到1.6万吨，交易额实现了1.15亿元。“初步统计，市场运营以后，每天至少能够减少三北地区进京的大车2000余辆，全年减少进京大车近80万辆，疏解外来在京人口2万多人。”河北新发地农副产品有限公司副总经理魏树俭称。

　　记者了解到，过去每年海南走北京新发地市场的蔬菜瓜果量达75万吨。相关负责人算了一笔账，如果将不需要进京交易的60%海南瓜菜疏解到高碑店新发地，将会有45万吨海南瓜菜不需进京交易，可减少15000辆30吨大货车进京。

　　■区位交通优势明显，经营成本大大降低    

　　2015年到高碑店新发地时，曾经守着2300万人口大市场的孙永彬有很多不舍：“北京人头熟，市场容量大，到河北后销路打不开怎么办？”这是当时很多商户的“心头病”。

　　事实也确实这样，在最初进驻河北新发地市场后的一个月里，由于新市场知名度低、客户少，孙永彬不仅没赚钱，还赔了近30万元。眼瞅着又有人离开高碑店返回北京新发地继续经营，孙永彬却没有走。在老客户的帮衬下，孙永彬的生意两个月后销量就恢复到在北京新发地时的水平。

　　除了前景，成本也是商户考虑的重要条件。来自海南儋州的钟绍布，此前曾在北京新发地干过7年的香蕉批发。而今，他在高碑店新发地市场内租了280多平方米的冷库。“这边各种成本都便宜，冷库每天每平方米租费才9毛钱，综合下来，比北京便宜50%左右。”闯荡京城十多年的蔬菜批发商户张庆东，而今也搬到了高碑店新发地发展。    

　　白沟大红门样板    

　　■签约商户1500多户，今年4月将有500多户来选店铺    

　　2014年5月份，在保定市政府的牵头下，白沟新城政府与丰台商务委签订了《合作战略协议》，双方立足于京冀合作示范项目，推动非首都功能疏解和产业转移工作取得实质性进展。

　　2014年9月28日，白沟大红门国际服装城正式营业，成为首都区域性服装批发市场向外疏解首个落地项目，当年有600多户北京商户入驻。目前，大红门地区签约商户已达1500余户，落地经营1000余户；动物园商圈签约落地白沟100余户；目前入驻白沟商户80%从事服装批发兼零售，10%从事面料、辅料经营，10%从事鞋类和小商品批发。

　　“到目前为止，我们共接待北京考察商户合计2万余户，商户来源集中于大红门、动批商圈。”河北白沟商贸产业承接办公室工作人员称，等到了今年4月份，还有500多户商户从北京来白沟选择店铺，“按照计划，北京大红门、动批等服装、辅料批发市场，都将在今年底前关闭，白沟已经做好了迎接准备。”

　　记者了解到，去年白沟重点完成30万平方米原辅材料市场建设，今年上半年白沟会对大红门辅料市场进行承接，目前有意向的商户累计有500多家，将于4月开始选铺。此外，白沟今年还将对北京鞋业批发市场进行承接，目前有700多户北京商户有意向来白沟进行二次创业。    

　　■政策更加优惠，提供税收教育医疗金融全方位立体服务    

　　为了更好地承接北京产业疏解，真正使北京商户、经营者下定决心搬迁到白沟经营发展，让产业重新集聚、发展，形成一个有活力、稳定发展的新市场，白沟给予政策支持及保障。

　　在政策上简化工商注册等办事程序，为北京转移到白沟的企业、商户实行“领代办”制度。行政主管部门为企业、商户开通绿色通道和“直通车”，实行一条龙服务。在户籍登记、社保、医疗等方面提供优质服务，享有优先办理权。税收方面给予投资类企业相关优惠政策，或不征不返或晚征晚收。通过引入优质教育、医疗资源，提高区域公共服务配套水平，为搬迁商户及家庭提供良好的生活条件。     　　

　　■成本低10倍以上，但市场养成需要时间    

　　除了优惠政策，完整而高效的物流体系，浓厚的商业氛围以及便捷的进出口渠道，对北京疏解商户来说，低成本更是扛过市场养成期的关键。

　　“成本确实是白沟一大优势。”2月25日下午，在白沟大红门市场一层的门脸前，45岁的商户王晓红告诉记者。王晓红从东北到北京打拼，经过多年努力后，在北京大红门有了一个7平方米的摊点。“一年租金在5万左右吧，一平方米差不多8000元左右，在白沟大红门，我租了近50平方米的两个商铺，一平方米综合管理费200块钱，整个店面一年在一万元左右吧。”

　　当然，也有一些商户对于在白沟大红门是否有“钱途”拿不定主意。曾在北京大红门服装批发市场打拼多年的容城人马晓红告诉记者，别看现在白沟大红门不够旺，但市场需要培养，只要培养好，未来肯定不错。