​锚定一一六七发展战略绘就昌邑未来水墨丹青

深刻领会十九届五中全会精神，牢牢把握“十四五”时期我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年目标，这也是开创新时代昌邑全面振兴全方位振兴的关键期。为此，昌邑区委将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以************精神为统领，精准锚定高质量发展新机遇、新战略，完整准确全面贯彻新发展理念，有效融入新发展格局，大力实施“一一六七”发展战略，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，力争将全区建设成为长吉一体化发展的重要增长极，全力打造宜居宜业的幸福昌邑、文明昌邑、绿色昌邑。

A融“一带”稳“一核”，持续激发创新活力，推动城乡发展不断趋向高品质。

紧紧抓住昌邑区被纳入国家城乡融合发展试验区的有利契机，加速构建“城乡融合发展示范带”。

以吉长北线为轴线，横向贯穿左家镇、桦皮厂镇、孤店子镇，纵向辐射土城子乡和两家子乡，向东延伸到市区，加快完成国家赋予的试验任务，大力发展优势产业，搭建长吉经济联动发展热线和乡村振兴发展示范轴线，推动长吉对进式发展。

突出东市商贸经济示范区和哈达湾经济开发区双引擎的拉动作用，区域组团，特色化、差异化发展，全力建设“现代服务业核心区”。积极推进商贸业规模化、数字化建设，融合购物、休闲、娱乐、餐饮、商务功能，打造体验式消费新场景，提高商贸业业态和行业整体竞争力。积极发展现代金融、信息服务、创意设计、商务会展、楼宇经济等生产性服务业，逐步形成多业并举、多态融合、多区支撑的新发展格局，把昌邑区打造成为全市现代服务业核心区。

B建“六园”筑“七产”，持续优化产业结构，推动经济发展不断趋向高质量。

坚持以特色为引领、平台为载体，加快建设示范带动作用明显的“六大功能（园）区”。

一是打造商旅融合产业区。全力推进“百年东市”升级改造，植入文旅元素，建设北方一流的历史文化商业街区、市民生活消费的首选地、游客必到的打卡地。

二是打造老工业基地转型示范区。加快哈达湾老工业区整体搬迁改造，全面促进产业转型升级与空间重组的融合互动，建设城市现代商业的新核心、工业遗产传承的新基地、居住休闲的新亮点、现代服务业发展的新载体。

三是打造雾凇温泉旅游度假区。充分融合雾凇、温泉两大核心元素，激发资源的联动效应，重点推进雾凇岛旅游景区开发，建设东北最具影响力的“温泉带”。

四是打造都市工业产业园区。集约哈达湾经济开发区土地空间，建设多层厂房、配套服务设施，为环境友好型成长性中小企业提供发展空间和平台，打造集创新研发、成果转化、生产制造及智能服务为一体的都市工业产业园区。

五是创建国家级现代农业产业园。以孤店子—桦皮厂镇为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，围绕乡村振兴战略，立足水稻主导产业，建设现代农业产业集群，促进科研、生产、加工、物流、服务等全产业链开发。

六是打造北药健康产业园区。以左家镇为中心，带动桦皮厂镇、两家子乡，重点建设中国农科院东北区域科技创新中心、生物医药产业园等项目，大力发展北方道地中药材、特种动物养殖、健康食品加工等产业。

“十四五”时期，结合现有产业基础，把握昌邑区在全市的功能定位，提升培育主导和新兴“七大产业”，释放经济发展新活力。全力提升现代农业、现代服务业、现代商贸业、文化旅游产业四大主导产业，加快培育都市工业、信息产业和大健康产业三大新兴产业，促进产业融合，实现产业集聚，提升产业能级，构建具有较强竞争力的新产业体系。

C解民意济民生，聚力提升民生福祉，扎实推动幸福昌邑建设。

健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，共享幸福美好新生活。

一是在巩固脱贫攻坚成果上下功夫。加强动态监测预警，建立对不稳定脱贫户、边缘户、收入骤减或支出骤增户等重点群体的监测预警体系，综合评估其致贫风险或返贫风险。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保扶贫产业可持续发展。

二是在提高城市建管水平上下功夫。实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，全面推进老旧小区改造、街巷整治工程，持续加强城市绿化建设，大力优化城市面貌。合理配置教育、医疗、文化、体育、商业等公共服务设施，为居民提供便捷舒适的生活条件。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。

三是在完善就业服务体系上下功夫。积极拓宽就业渠道，完善政策扶持、服务导向、基地孵化等多层次、全方位创业帮扶体系，营造更加宽松便利的创业创新环境。健全职业培训体系，实施农民工职业技能提升培训和失业人员转业转岗培训，加快培养各行各业所需的高级技能人才和专业人员，提升人力资源整体素质。

四是在提升社会救助能力上下功夫。建立最低生活保障标准与经济社会发展水平相适应、与物价上涨挂钩的动态调整机制，实现保障对象有进有出和动态管理下的应保尽保。通过信息比对和科技手段，对特困供养对象进行精准识别，确保特困供养对象待遇得到有效保障。完善临时救助机制，畅通急难情况报告渠道。

五是在推进健康中国建设上下功夫。深入实施健康中国行动，加强新冠肺炎、艾滋病、结核病等疫情防控及重大疾病防治工作。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。

六是在完善社会治理体系上下功夫。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新的社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。

D保生态促文明，持续优化“双创”成果，为绿色昌邑、文明昌邑保驾护航。

绿水青山就是金山银山。这是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重要原则。必须坚持加强生态环境治理，深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。持续改善环境质量，打好污染防治攻坚战。提升生态系统质量和稳定性，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。加速推动乡村建设，继续修建“四好农村路”，加快鳌龙河整治进程，规划实施镇（乡）区集中供水改造。

提高社会文明程度，意义重大。必须坚持提升公共文化服务水平，提供丰富多彩的文体服务，推进城乡公共文化服务体系一体化建设。健全现代文化产业体系，深化文化体制改革，扩大优质文化产品供给。积极实施文化体育惠民工程，完善全民健身服务体系。优先发展教育事业，积极推进教育现代化步伐，构建适应时代要求、符合发展规律、满足人民意愿的教育。大力发展义务教育，统筹城乡一体化改革发展，推进义务教育优质均衡发展。加快发展特殊教育，建立学段衔接、普职融通、普特融合、医教结合的教育体系。加大基础设施建设投入力度，全面提升办学条件。

图为昌邑风光