凝聚起建设经济强省美丽河北的磅礴力量——省第九次党代会报告诞生记

    历史将记住这一刻——

    2016年11月21日上午9时，省会河北会堂，***河北省第九次代表大会开幕。

    赵克志同志代表***河北省第八届委员会所作的报告，向7400多万燕赵儿女发出了开拓奋进的号召：紧密团结在以***同志为核心的***周围，为建设经济强省、美丽河北而奋斗！

    在1小时50分钟的报告中，全场响起了22次热烈掌声。掌声此起彼伏、经久不息，反映着民心，凝聚着共识，昭示着希望。

    这是引领方向、指引未来的时刻——报告突出思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致，全面落实***治国理政新理念新思想新战略，是我省各级党组织和广大干部群众坚定不移维护以***同志为核心的***权威的政治宣誓。

    这是提振信心、团结鼓劲的时刻——报告系统总结了过去五年的工作，深入分析了当前面临的形势，科学判断河北所处的历史方位，精心规划了未来五年的发展路径、奋斗目标和战略任务、重大举措，是河北发展最重要的顶层设计、最宏伟的战略蓝图。

    会场内，与会代表心潮澎湃，智慧在这里迸发，共识在这里凝聚，力量在这里汇集；会场外，河北儿女群情振奋，思想愈发统一，斗志更加昂扬——

    用***系列***精神引领航向，用***对河北***要求砥砺奋进，以事争一流的激情闯出河北发展的新天地，以决战决胜的斗志考出无愧时代的好成绩！

    从起草到修改，从审议到通过，回顾省第九次党代会报告诞生的过程，充分表明了省委更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围的政治自觉；充分表明了走加快转型、绿色发展、跨越提升新路的坚定信心；充分表明了推进全面从严治党、扎实营造风清气正政治生态的责任担当。报告必将激发全省上下干事创业激情，凝聚起建设经济强省、美丽河北的磅礴力量。

牢记使命嘱托，把握时代大势

    ——报告吹响了全面建成小康社会的冲锋号，发出了加快建设经济强省、美丽河北的动员令

    河北物华天宝、人杰地灵，河北人民忠肝义胆、勤劳智慧，在不同历史时期创造了辉煌业绩。

    当历史的指针指向又一个五年，建设经济强省、美丽河北，成为摆在当代燕赵儿女面前新的赶考。

    未来五年，非同寻常：这五年，正是我们党实现第一个百年目标之时，全国各族人民将进入全面小康社会，并将开启实现第二个百年奋斗目标历史进程，这在中华民族伟大复兴征程中具有里程碑意义。

    未来五年，至为关键：京津冀协同发展将跨越近期目标和中期目标两个重要节点，我省正处于重大历史机遇最为集中的时期、各种优势最能有效释放的时期、新旧动能转换最为紧要的时期、发展跨越提升最为有利的时期。

    开好省第九次党代会，对于我省深入贯彻******系列***精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章，必将产生重大而深远的影响。

    确保省第九次党代会圆满成功，首先要起草一个好报告，以此振奋人心、鼓舞斗志，统一思想、凝聚力量，为开创我省各项事业发展新局面，奠定重要的思想和政治基础。

    历史性的盛会需要历史性的报告。省委对此高度重视，选配精兵强将，成立报告起草组。报告起草工作，在省委常委会领导下，在省委书记赵克志主持下进行。

    6月29日，省第九次党代会报告起草组会议召开。赵克志同志对报告起草工作提出明确要求——

    精心研究确定主题。主题是报告的灵魂，必须十分鲜明，能够指引方向、引领未来，提振信心、团结鼓劲。要符合中央精神，符合河北实际，既要有深刻内涵，又要简洁明了，广大干部群众都能听得懂、记得住、照着做。

    认真总结过去五年工作。只有总结好过去，才能谋划好未来。要坚持实事求是，既要充分肯定成绩，又要分析存在问题。找差距要立足于提气、鼓劲、聚力，增强做好工作的紧迫感。

    准确判断我省所处的历史方位。要在综合研判国际国内发展大势的基础上，重点分析我省面临的重大机遇，从机遇挑战中确立方位、明确方向，增强推动发展的信心。

    潜心描绘好未来五年河北发展的蓝图。这是整个报告的重中之重，今后五年的目标要与“十三五”规划相衔接，体现全面建成小康社会的基本要求，战略的确定要紧紧围绕发挥优势、补齐短板来研究。

    要在中央精神的引领下，说河北的话，写河北的事，解决河北的问题，目标、思路、战略、举措等，都要立足实际、求真务实、科学得当，能够落地生根见效。

    7月24日，省委八届十三次全会召开。在这次会议上，赵克志同志强调，要精心研究起草党代会报告。深入学习贯彻******系列***精神，认真落实五大发展理念，按照破难题、补短板、打基础、利长远、走新路的思路要求，下功夫把党代会报告起草好，切实把报告写在人民的心坎上，写在河北的大地上，努力形成一个贯彻中央精神、符合河北实际、汇集各方智慧、引领未来发展的报告。

    几个月来，赵克志同志作为报告起草工作的主持人，既从宏观上明确方向，又在细节上具体指导，极大地促进了起草工作的思想解放和思路创新。省委副书记、省长张庆伟等领导同志非常重视，多次提出重要指导意见。

    锐始者必图其终，成功者先计于始。省委常委会的有力领导，使报告起草工作从启动伊始就把握住了正确基调。

    ——起草好报告必须牢记的殷殷嘱托：

    ******系列***，是河北改革发展最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南。***对河北知之深、爱之切，党的十八大以来四次视察河北，六次发表***，多次作出***，为河北发展指明方向。报告要坚持以******系列***精神引领航向，把***对河北提出的“四个加快”“六个扎实”总体要求贯穿始终。

    ——起草好报告必须承担的历史使命：

    今天的河北，正处在一个极其重要的发展交会点，历史给予前所未有的大好机遇，***赋予前所未有的重大责任，人民寄予前所未有的热切期盼。报告要坚持在新的历史起点上谋划河北未来，深入分析我省所处的历史方位、面临的重大机遇，描绘好未来五年河北发展的蓝图。

    ——起草好报告必须遵循的重要原则：

    坚持继承与创新相结合，既注重衔接近年来全省上下一致认可的新实践、新经验，又与时俱进地提出新思路、新举措；坚持目标导向和问题导向相统一，在深入分析河北发展面临的主要矛盾、薄弱环节、突出短板的基础上，有针对性地提出努力方向和目标任务，既鼓舞士气，又脚踏实地。

    9月6日至7日，省委八届十四次全会在石家庄召开，会议审议通过了《中共河北省委关于深入学习贯彻落实******视察唐山***精神的意见》。

    一次次学习提高，一次次深入研讨，不仅统一了思想、凝聚了共识，更形成了丰富的成果，为报告起草提供了基本依据。

    身在兵位，胸为帅谋。起草组的同志们把******系列***整理汇集，全面学、深入学、反复学，着力学好用好马克思主义中国化最新成果，为报告起草工作做好充分的理论准备。

    未来五年的宏伟蓝图，要由全省人民共同绘就

    ——发扬民主、听取民意，集思广益、汇聚智慧，真正使报告接地气、顺民意【小标题】

    “积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也。”

    只有深植河北厚土、博采各方意见，集全省党员干部和人民群众智慧之大成，报告才能凝聚党心民心、顺应社情民意，才能紧扣时代脉搏、勇担历史使命，才能指导未来实践、创造新的辉煌。

    “要充分发扬民主，广泛征求意见，真正让起草的过程成为统一思想、凝聚共识的过程。”在报告起草之初，赵克志同志就提出这样的明确要求。

    深入调查研究是我们党的优良传统，也是起草好报告的重要基础——

    围绕推进京津冀协同发展、加快经济转型升级步伐、提升环境保护和生态建设水平、坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战等重大问题，省委成立了28个调研组，每组均由省级领导挂帅，深入全省各地调研，形成了一批含金量高、针对性强的成果，为报告起草奠定了坚实基础。

    赵克志同志带头承担省委调研课题，多次深入基层调研，征求党员干部群众对党代会报告的意见建议。10月4日至6日，赵克志同志利用国庆假期到沧州市调研，短短3天时间，深入5个县（市、区），踏访数十个企业、园区、村镇，与百余名党员干部群众座谈交流，征集到大量意见建议，为报告增加了实践厚度、民意温度。

    发扬民主、集中智慧，是贯穿报告起草始终的一条鲜明脉络——

    9月5日下午3时，省委常委会议室内讨论热烈，报告起草工作征求意见座谈会在这里举行。9位市委书记代表、省直厅局负责人代表和县（市、区）委书记代表围绕党代会报告踊跃发言、建言献策。赵克志同志边听边记，不时插话交流。起草组的同志们，认真记录意见建议。

    这是报告起草期间广泛问计、广集众智的一幕。报告起草期间，类似的座谈会举行了30多次，其中20多次由赵克志同志主持。

    报告起草前，省委专门就报告主题征求省委常委和有关领导同志意见。

    主题确定后，省委就过去五年工作和今后五年任务征求各市委和省直部门党组意见；就报告框架和内容征求部分市、县（市、区）委书记和省直部门负责人、省级老干部、基层干部意见。

    报告初稿形成后，起草组精心锤炼、精益求精。省委常委会先后两次研究讨论报告，并书面征求各市委和省直部门党组共132个单位的意见建议。

    确定主题——形成框架——修订内容，报告起草的三个关键步骤都是在充分发扬民主、汇集智慧中完成。如此“三上三下”，确保了报告充分反映全省各级党组织和广大党员意志、顺应全省干部群众期待。

    为修改好报告，11月1日至9日，赵克志同志先后主持召开市县党委主要负责人、省直部门主要负责人、专家学者、高校负责人、国有企业负责人、省级老同志、中直驻冀单位负责人、在职部分省级干部和民主党派、工商联、无党派人士等共10次座谈会，发言人数超过300人。他们提出的意见建议被认真研究、充分吸纳。

    精心打磨、反复推敲、几十易其稿，在省委常委会的直接领导下，起草组同志夙兴夜寐、激情工作，为报告起草倾注了大量心血。一次次座谈交流，一场场辩论交锋，一遍遍字斟句酌，报告由构想到初稿，从初稿到完善。

    党的十八届六中全会后，起草组结合贯彻落实中央全会精神和各地各部门提出的修改意见，对报告进一步作出细致修改，使报告愈加成熟。

    11月10日至11日，省委八届十五次全会在石家庄召开。全会期间，与会同志分10组对报告稿进行深入讨论。起草组吸收修改意见，又对报告作出认真修改，并第三次提交省委常委会讨论。省委常委会认为报告已经成熟，决定提交省第九次党代会审查。

    宏伟目标振奋人心，战略举措精准有力

    ——报告解答了事关河北发展全局的关键问题，回应了广大党员干部群众的普遍关切【小标题】

    站在新的发展交会点，河北应该确立怎样的航向，树立怎样的奋斗目标，选择怎样的发展路径，才能在新一轮发展的时代潮流中赢得主动、赢得优势、赢得未来?

    从报告起草、打磨、修改到定稿，诸多问题的答案越来越清晰。

    河北的事业发展，是接续奋斗的过程。

    “近年来，面对转型升级和经济下行压力，面对治理空气污染的繁重任务，面对政治生态中存在的突出问题，面对突如其来的严重自然灾害，省委带领全省广大干部群众团结一心、奋勇向前，我省党风政风明显好转，各项事业发展呈现积极向好态势，应当对此加重笔墨。”在征求意见过程中，不断有党员干部这样建议。

    共识由此达成：必须把过去五年的工作，尤其是近年来我省的发展变化总结好，体现主基调，体现解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，体现树正气、讲团结、聚合力、促转型，以增强全省人民信心，更好地推动今后五年的工作。

    五年的发展进程，如江河奔涌，汇聚在起草组的笔端。报告将这五年的成果和经验概括为“六个着力”，进一步激发了全省上下干事创业的自信心、自豪感，为河北未来发展贡献了一笔宝贵财富。

    坚持正确的航向，事业发展才能乘风破浪、一往无前。

    报告起草一开始，赵克志同志就突出强调：方向性、引领性的要求要切实把握好，特别要深入学习贯彻******系列***精神，认真研究***治国理政新理念新思想新战略。

    在多次座谈、讨论中，许多党员干部表示：

    “一年多来，河北工作之所以能够出现全方位的积极变化，就是因为省委坚决贯彻***的决策部署，在绝对忠诚上表现出高度的政治自觉。省委着力加强思想政治建设，深入学习******系列***精神，多次举办领导干部专题学习会、研讨班，深化对重大理论和实践问题的认识，将******对河北工作的***分解细化为具体任务，使中央决策部署在河北落地生根。这是一条最根本、最宝贵的经验。”

    “我们工作中碰到的许多问题，都能在******系列***中找到答案、找到方向、找到思路、找到办法。学习贯彻******系列***精神，应当是报告的一条红线。”

    此后的撰写过程中，坚持以******系列***精神引领航向，一直是起草中坚持的根本原则。在这个原则的指引下，报告在谋篇布局上突破了以往，把学习贯彻******系列***精神作为单独一部分进行系统阐释、提出明确要求，并贯穿到报告的每个章节，充分体现了省委带领全省人民自觉维护核心、绝对服从核心、坚决捍卫核心的政治自觉。

    目标振奋精神，目标凝聚人心。确定河北未来五年发展的目标，是报告的重头戏，是全省上下关注的焦点。

    去年9月，在省委中心组学习会上，赵克志同志就明确提出要奋力建设经济强省、美丽河北，这成为了河北发展的新定位、新要求。一年多来，建设经济强省、美丽河北，成为全省上下的广泛共识，成为凝聚智慧、汇聚力量的冲锋号角。在征求意见中，广大干部群众要求把这一目标描绘得更加清晰、更加明确、更具可操作性。

    根据这些意见，省委对经济强省、美丽河北进行了更加深入的研究，提出经济强省强在经济实力、强在体制活力、强在创新动力、强在核心竞争力，美丽河北美在生态环境、美在城乡面貌、美在社会和谐、美在幸福生活，并提出了“着力强化四大发展功能”“切实做到五个明显提升”的具体要求。

    路子正确，每前进一步都是胜利。

    描绘好未来五年发展蓝图，关键是明确一条具有时代特征、中国特色、河北特点的新路。

    去年召开的省委八届十二次全会，确定了我省协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调。征求意见中，广大党员干部一致认为，这个工作主基调符合河北实际，在经济发展进入新常态的大逻辑下，以往我们所熟悉的发展路子已经走不通了，河北需要也完全可以走出一条新路。有的同志讲得更生动，说“老路熟悉但是死路，新路艰难但前景光明”，这条新路应当着眼于解决河北发展的深层次矛盾和问题，应当符合时代要求、体现河北特点。

    在汇集各地情况、充分考量省情之后，报告立足国内外发展大势，最终科学务实地确定了“坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路”。

    “来而不可失者，时也。蹈而不可失者，机也。”

    京津冀协同发展是******亲自谋划推动的重大国家战略，是河北面临的最现实的重大历史机遇。

    从各地征求的意见和建议中，“协同发展”是出现频率最高的词汇之一。随着这一重大国家战略的深入实施，特别是从国家层面布局的历史性工程相继展开，必将为河北带来不可估量的发展势能。

    由此，在反复推敲和充分论证基础上，省委将深入推进京津冀协同发展单列成一部分，在报告中强调要全面落实京津冀协同发展规划纲要和相关战略协议，坚持优势互补、互利共赢，更好对接京津、融入京津、服务京津，加快补齐发展短板。一项项务实的部署，让河北推进京津冀协同发展的路线图更加清晰。

    美丽河北，就要展现天蓝、地绿、水秀的美好景象。

    生态环境问题，是民心之痛、民生之患。“这两年我省治理环境污染力度很大，但形势依然十分严峻，特别是雾霾问题必须科学治理、深入治理。”“现在老百姓最期盼的是，能呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水，吃上放心的食品。”“要解决好山体乱挖、矿山乱开的问题。”这些直截了当的话语，汇聚的是真实的民意。

    报告贯彻******的***，顺应百姓的热切期盼，对环境保护和生态建设专门作出安排部署，强调实施“蓝天行动”“碧水行动”“净土行动”，坚持不懈治理环境污染，持续用力推进生态修复，坚定不移走生态优先绿色发展之路，努力打造京津冀生态环境支撑区。

    “没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”

    扶贫开发始终是******心头最为牵挂的事。2012年冬天，***冒着零下十几摄氏度的严寒，来到我省阜平县慰问困难群众，指出“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”。

    “在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。”今年******视察唐山时的***，为我省脱贫攻坚工作指明了努力方向，提供了根本遵循。

    党代会报告突出了“坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战”，强调实现农村贫困人口稳定脱贫，推动民生工作迈上新台阶，关系全面建成小康社会目标的顺利实现。

    事业成败，关键在党。

    党的十八届六中全会专题研究部署全面从严治党。在新的历史起点上推动河北发展，必须把从严管党治党这个重大政治课题回答好。

    征求意见中，不少同志提到，党的十八大以来，***坚决反对腐败，严厉正风肃纪，提振了党心民心。河北出现的好形势，根本原因也在于省委坚决贯彻***全面从严治党战略部署，使干部队伍的精神面貌和工作作风有了新的改善。但也有不少同志反映，巩固当前的好形势，还有大量工作要做。省第九次党代会是贯彻落实党的十八届六中全会精神的一个重要举措，必须贯彻中央精神，坚持问题导向，对全面从严治党作出具体部署，进一步优化河北政治生态。报告充分吸纳了大家的意见，使内容和措施更具针对性和指向性，体现了省委推进全面从严治党的鲜明态度和坚定决心。

    一段段新论述激动人心，一条条新举措惠及民生……以更大的勇气和智慧，以更多的责任和担当，把报告确定的各项重点任务和工作举措落到实处，河北的未来可期、腾飞可待。

    凝聚奋进力量，开启新的征程

    ——报告获得与会代表高度评价，必将为实现省第九次党代会目标任务凝聚起强大合力【小标题】

    11月21日，省第九次党代会开幕，35页、18000多字的报告醒目地摆放在797名代表和应邀参加大会人员、列席大会人员的座席前。

    11月25日，大会胜利闭幕，《***河北省第九次代表大会关于八届省委报告的决议》获得通过。

    庄严的党徽前，热烈的掌声再次响起。

    这是一次凝心聚力、团结奋进、风清气正的大会。连日来，各代表团以饱满的政治热情和强烈的使命担当，认真审查赵克志同志代表八届省委所作的党代会报告，谈体会、提建议，发言踊跃、讨论热烈。

    来自全省各地的代表们一致认为：报告主题明确、思路清晰，重点突出、措施有力，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，是一个贯彻中央精神、体现时代特点、切合河北实际、反映人民心声的报告，是一个解放思想、鼓舞士气、谋划未来、引领发展的报告——

    “报告旗帜鲜明，表明了坚决拥护***同志在全党核心地位的坚定立场。每一个章节、每一个段落，都体现着以******系列***精神和对河北的指示要求引领航向，贯彻着***治国理政新理念新思想新战略。通读报告，可以强烈地感受到省委与以***同志为核心的***保持高度一致，自觉维护核心、绝对服从核心、坚决捍卫核心的坚定意志。”

    “报告求真务实，精准分析了我省所处的历史方位和面临的重大机遇，提出坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路。这条新路积极适应和引领经济发展新常态，牢固树立和落实新发展理念，体现了省委紧跟时代发展的脚步，适应新形势、展现新作为的历史担当。”

    “报告催人奋进，全面擘画了未来五年河北发展的宏伟蓝图，奏响了加快建设经济强省、美丽河北的时代强音。蓝图积极回应了人民群众的广泛关切，体现了以人民为中心的发展思想，提出的目标任务、确定的重大举措，注重了连续性和创新性的统一，各项指标反复酝酿，实实在在，积极可行，从中可以看到省委持续用力、久久为功的实干导向。”

    回首昨天，昔日的奋斗已为再创辉煌奠定坚实基础。

    审查报告过程中，大家对省委工作给予了高度评价。一致认为，过去五年河北取得了很大成绩，尤其是一年多来，河北的变化最为深刻、对未来的影响最为深远，突出表现在政治生态得到新净化，思想观念得到新提升，经济发展闯出新路径，工作作风呈现新转变，事业发展迈出新步伐。目前全省上下团结一致，开拓创新，谋发展、干事业的势头全面向好，心齐、气顺、劲足、争先的大好局面初步形成，发展的动力更强了，发展的氛围更浓了。大家表示，对目前的好形势，一定要倍加珍惜和呵护，不断巩固和发展。

    审查报告过程中，大家对省委班子给予了高度评价。一致认为，省委班子是一个善于把握政治方向、驾驭复杂局面的班子，是一个善于抓大事、勇于破难题的班子，是一个有凝聚力、战斗力的班子。在河北面对诸多复杂问题的情况下，省委一班人顶住压力，把方向、敢担当，在维护以***同志为核心的***权威上作出了表率，在把握工作大局上作出了表率，在锐意改革创新上作出了表率，在坚持实干实政上作出了表率，在全省凝聚了以上率下、勠力同心、奋发进取的正能量。大家坚信，有省委的正确领导，有全省上下的共同努力，河北的明天一定会更加美好。

    审查报告过程中，大家对报告起草充分发扬民主给予了高度评价。一致认为，报告起草过程，体现了省委贯彻党的群众路线、广泛集中民智的务实作风，调查研究之深、征求意见之广、尊重民意之诚，给广大干部群众留下深刻印象。报告最大限度地集中了全省人民的智慧，最大限度地体现了全省人民的意愿，最大限度地凝聚了全省人民的共识，具有广泛的民意基础和实践基础，真正做到了写在河北大地上，写在全省人民心坎上。

    展望明天，经济强省、美丽河北的美好蓝图必将镌刻在燕赵大地上。

    向着宏伟目标奋勇前进，我们必须勇于担当历史使命。要有一种责任重于泰山的使命感，勇敢承担起攻坚克难的改革重任、跨越提升的发展重任、平安和谐的稳定重任；要有一种时不我待的紧迫感，把党代会确定的各项任务牢牢抓在手上，抓紧每一天，用足每一刻，全力以赴推动落实。

    向着宏伟目标奋勇前进，我们必须持续不断解放思想。要以“登高望远”的思维，跳出河北看河北，不断拓展改革发展的新路子；要以“杀出血路”的坚强意志，大力***制约发展的体制机制障碍，破除影响发展的利益固化藩篱；要以“敢为人先”的气魄，推动实践创新、政策创新和制度创新，让河北真正成为创新创业的沃土。

    向着宏伟目标奋勇前进，我们必须坚定不移走好新路。无论是谋划发展，还是推动工作，都要以这条新路为基本依据和遵循，坚定不移地贯彻，坚持不懈地落实，努力在加快转型上下更大功夫，在绿色发展上花更大气力，在跨越提升上见更大成效。

    向着宏伟目标奋勇前进，我们必须矢志不渝奋发进取。要高举发展团结奋斗的旗帜，把思想和力量全部集中到发展上，进一步活跃树正气、讲团结、聚合力、促转型的生动局面。

    ……

    赵克志同志坚定有力的话语，引起了与会同志的强烈共鸣。

    号令一声振人心，迎风扬帆正当时。482万党员和7400多万河北人民，正在豪情满怀地踏上新的征程。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在新一届省委的带领下，以更加昂扬的斗志，更加坚实的步伐，更加有力的行动，加快建设经济强省、美丽河北，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章。

    再放眼，燕赵大地生机盎然；

    同奋进，河北未来更加辉煌。

    （据《河北日报》）