风清气正扬帆行——北市区开展党的群众路线教育实践活动综述

　　绿树阴浓夏日长，金色满田释熟香。

　　北市区认真贯彻落实中央和省、市委要求，把教育实践活动作为改进作风、联系群众、推动发展的总揽，在市委督导组指导下，坚持“三严三实”要求，严字当头，实字为要，真学真查真改，立说立行立做，取得了很好效果，得到干部群众普遍认同。

　　学至精 深学深思凝共识

　　******指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。

　　补精神之“钙”，学习教育是关键。在区活动办，一本本读书笔记、一套套书面答卷、一篇篇心得体会，分门别类，错落有致摆放在一起，综合组的同志正将其收集装袋，形成个人学习档案。这，是区委常委第一环节的部分学习成果。

　　学原著、读党史、补脑充电。自身学、集中学、讨论学，区委常委集中七天，白天挤时间、晚上腾时间、双休日加时间，不仅原原本本学习41篇规定篇目，各位区级领导还结合分管工作，自选了21个主题进行领学，实现了知行合一、学用相长。

　　在区委常委求深求实求知精神的带动下，全区各级党员干部积极行动，研习理论、讨论交流、撰写体会，一股重学习、比学习的热潮迅速在全区涌动起来。  

　　以学为基，以教为首。在狠抓学习的基础上，北市区又组织开展了丰富多彩的教育活动。观看《苦难辉煌》、《***的四个昼夜》等影片，参观爱国主义教育基地，感受前辈作风；“正六观、促三转”，校正思想偏差；邀请省委、市委党校教授，开展树立群众观点、公务员职业道德专题培训；举办基层先进典型事迹报告会，让普通党员走上讲台，用甘于平凡、勇于奉献的胸怀感染党员干部。在兰考，习***发出了向焦裕禄同志学习的号召，提出了深学、细照、笃行的要求，全区各级党员干部积极响应，学讲话、读通讯、观影片、深讨论、谈心得、答考卷，边学习边对照边整改，“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的焦裕禄精神深入人心，带头争做焦裕禄式好党员好干部蔚然成风。

　　学习教育上用了心，思想认识上也就进了位。广大党员干部围绕克服“四风”，静下心来学理论、带着感情受教育、敞开心扉找差距，累计撰写体会心得3800余篇，把牢了思想认识“总开关”。

　　广纳言 真查真找真落实

　　“放下顾虑、有什么问题反映什么问题，不要先表扬后批评，重点给区委班子尤其是给我提意见……”区委书记姬琳在韩庄乡调研时这样对基层干部说。

　　这只是区委领导下基层的一个片段。活动开展以来，区委常委带头串社区、走乡办，全面了解社情民意已成常态。

　　开门搞活动，是中央的要求，是教育实践活动取得成效的关键。让群众参与进来，就要把群众发动起来。590余条（块）标语板报遍布街巷，40余期简报、快报浓缩活动成绩，10余万张明白纸在群众间传递接力……从层层发动到走访宣传，从党员干部行动自觉到群众家喻户晓口碑相传，浓厚的活动气氛洋溢百姓身边。

　　让群众参与进来，就要真开门、常开门、开大门，真听声音、听真声音。

　　坚持请进来“把脉”。3月27日，28名“两代表一委员”和离退休老干部围坐一堂，敞开心扉讲意见、畅所欲言提建议，35项问题个个切中要害。4月3日，又邀请20名企业、个体工商户、农村党员、居民代表进门提意见，36项建议涉及服务质量效率、农村环境整治、供暖、教育等方方面面。

　　坚持走出去“纳言”。从全区选派了296名优秀干部深入农村、社区开展蹲点服务、为民务实在一线、“大走访、大宣讲、大调研、大推动”活动，接地气、受教育，交朋友、听意见，拉近了感情、收获了真知。

　　坚持多渠道“收集”。在区机关楼前设立了两个征求意见箱，在《保定日报》、区政府网站公开了热线电话和电子邮箱，向“两代表一委员”、老干部、企业、群众和全区干部发放了征求意见表980余套。

　　群众的期望，就是行动的方向。截至目前，区委常委会共征集意见建议3150条。经过认真汇总梳理，最终形成了125项重点落实意见建议。其中，立行立改42项，需要向上协调13项，限时办结31项，需要长期解决39项。目前，已办结50余项具体实事，并全部与群众见了面、通报了落实情况。

　　严标准 层层把关不放松

　　“你们的学习不扎实，得补课”，“你们征求的意见太空、太虚、不深入，要重新征集”……

　　活动要见实效，必须要有认真的精神，要有较高的标准。

　　为保证活动扎实开展，一开始北市区就组织30余人，成立了7个督导组，进驻各单位，全程追踪、全程把关。同时，实行了督导组与被督导单位“捆绑责任制”，哪个单位出了问题，既追单位的责任，又追督导组的责任。

　　责任加了码，督导就上了劲。7个督导组瞪大双眼，紧盯工作，哪一项有问题、哪一步不扎实，都毫不留情地指出来。不重视，不行；敷衍，不行；走形式，不行……

　　活动怎么样？有没有走形变味？区委领导有行动，走单位、串基层，查资料、问群众……不看不知道，一看问题还不少。怎么办？回头看，一个单位一个单位查、一项工作一项工作改，不放松、不放过，都要落实到位。

　　与群众联系紧密的窗口单位是关键，要重点查、重点改。36家执法监管部门和窗口单位迅速行动，立即进行了“开展一次署名征求意见、召开一次座谈会、进行一次走访、挖掘一批先进典型、出台一份便民措施”的“五个一活动”。其他单位也进行了严肃认真地自查、整改，保证了活动效果。

　　好办事 转换角色践宗旨

　　5月5日，市长马誉峰深入该区调研“两个代办”开展情况。当得知工作人员积极为群众解难题，并将办理结果及时反馈到百姓家中时，他高兴地说，“为民服务全程代办是为了更好的服务基层群众，着力解决联系群众‘最后一公里’的问题，你们要继续努力，变被动服务为主动服务，不断提高服务水平，让群众满意。”

　　让企业、群众好办事是北市区“两个代办”工作的根本出发点。该区立足实际，坚持把爱民放在心上、把为民落在腿上。截至目前，共受理群众代办事项1144件，办结1127件，代办重点项目8个。

　　在社区，每个单元都安装了永久性代办服务便民牌，上面公开了代办程序、代办项目、便民项目及联系电话；在新一代东社区，居民只需在家按下门禁呼叫键，即可与居委会通话，享受***服务、紧急救助；在农村，明白纸、代办卡人手一份，办事只要到村委会，无需再跑乡进区……一座座连心桥搭建，串起的是信任，关联的是担当；体现的是用心，凸显的是规范。

　　推行“两个代办”，服务平台是基础。北市区坚持虚实结合，投入30万元，打造了网上网下双平台。发挥区信访大厅接触群众多的优势，坚持“一厅多用”，设立便民服务中心、在园区设立了项目代办服务大厅，在8个乡、街道和116个村、社区高标准建设了便民服务站（室），实现了三级为民服务体系全覆盖。筹建“两个代办”服务代理网站，群众、企业可随时上网了解政策信息，提出代办申请，减少了办事成本，提高了代办效率。

　　推行“两个代办”，队伍是关键。该区打开思路，将村、社区的计生专干、民调员队伍有机整合，充实了人员力量，保证了工作的迅速开展。

　　推行“两个代办”，服务是根本。北市区结合实际，不断总结推新。东方家园社区干部每周拿出2个工作日“***”、利用3个工作日“坐班”、双休日再“加班”，创造性的开展了“为民服务2+3+2工作模式”，将社工理念引入工作，受到了群众称赞、省市肯定。

　　推行“两个代办”，创新是活力。与普通群众相比，残疾人、低保户等特殊群体更需要政府和社会的帮扶。兴华苑小区作为我市第一个廉租房小区，也是全市乃至全省低保户、残疾人等特困群体最多最集中的小区，有低保户733户，残疾人470人，其余为低收入家庭。该区以“两个代办”为平台，创新推行了“一键呼叫、快速反映、贴身服务”的新模式，居民足不出户就能享受到全方位服务；针对残疾人行动不便的困难，该区与市残联携手，主动送医***；民政、卫生、残联等职能部门纷纷响应，走出机关、走进群众、贴心服务；对接河大、华电，750名大学生志愿者走入贫困家庭做“贴心儿女”。

　　办好事 件件实事暖民心

　　千事万事，百姓事最大；千难万难，为了百姓就不难。该区始终把改善民生作为最重责任，不惜财力、竭尽全力，为群众兴办了一大批实事好事。

　　为居民创造良好的人居环境，让居民生活得更安心、更舒心，是区委、区政府重点考虑的问题。作为我市唯一的全国和谐社区建设示范城区，北市区在积极推进高标准和谐社区建设的同时，把目光更多地转向了老旧小区。围绕解决老旧小区环境差、服务弱的问题，经过调研、摸底，该区提出大力实施“破旧特”小区改造提升工程，力争用3年左右的时间，彻底改变老旧小区面貌，真正让居民过上更有质量的生活。

　　按照“试点整治与集中整治相结合、重点整治与全面整治相结合、整治提升与长效管理相结合”和“先易后难”的原则，今年，将投入260万元，对首批24个小区进行改造提升。

　　八方聚力，风生水起。北市区“破旧特”小区改造提升行动，得到了市直部门的鼎力相助。在得知东元宝社区办公场所狭小的信息后，市住建局大力支持，将1200平方米的闲置锅炉房腾出来，交给社区使用；在得知居民、离退休老干部在为活动场所发愁时，团市委、青少年宫积极行动，3月25日，“北市区社区文化建设基地”暨“保定市‘风铃’志愿服务总队活动基地”在市青少年宫挂牌，居民和老干部们期盼多年的问题一朝解决。

　　“因病致贫、因病返贫”是家庭的悲剧，是生活的苦难。对群众的疾苦，北市区委、区政府不仅看在眼里、记在心上，更在着手积极行动。经过广泛调查和深入研究，该区决定由区财政列支300万元，并发动全区党员干部捐款10余万元，设立城乡特困家庭关爱资金，对特困家庭进行救助。4月21日，韩庄乡韩庄村患脑动脉瘤村民与中华路后平嘉社区先天性残疾患者亲属，分别从北市区城乡特困家庭关爱资金中领到了30000元的医疗救助金和5000元的生活救助金。虽然是“杯水”，解决的却是燃眉之急，更重要的是，在全社会弘扬了正气、传播了正能量。

　　东后营村因病致贫的刘文学一家，在区委直接关怀下，有关部门迅速行动，筹措资金10余万元，诊治病患、翻建旧舍，5月15日全家喜迁新居；4月底向老干部通报全区经济社会发展动态的《老干部月报》创刊了……件件实事暖人心，项项投入见真情。只要与民生相关、对百姓有利的支出和投入，北市区从来不吝惜、不心疼。投入3000万元支持第五医院新建病房楼；投入2200万元，着力改善办学硬件条件；投入近2000万元大搞绿化造林；投入660万元，实施了“三级文化网络”建设；投入200万元，推进了兴华苑等4个高标准和谐社区建设；投入100万元推进了11条小街小巷的改扩建；为农民工追回欠款1000余万元……

　　增干劲 经济发展建新功

　　活动焕发激情，活动增添干劲。面对京津冀协同发展的战略机遇，面对打造河北“中关村”的宏大目标，北市区信心百倍、豪情满怀、阔步前行。

　　瞄准京津定向发力。该区把京津作为借力发展的主战场，强力推进理念、规划、产业、政策、环境全方位无缝对接。主要领导亲自带队出击，访名企、联名校，谈项目、引客商，选派副区长到北京“中关村”挂职，增感情、学经验、促合作。目前，双方商定，以北市区大学生创业示范城项目为启动项目，共同建设保定“中关村”科技成果产业化基地。

　　瞄准环境定点发力。环境就是竞争力，环境就是生产力。着眼加强政策支持，该区出台了《关于招商引资奖励办法》、《保定工业园区吸纳优秀人才的管理办法》等优惠政策。着眼做强平台支撑，投资5000万元，重点推动了园区基础设施建设，进一步增强了承载能力。4月22日，北京信威无线通信项目成功落户该区，同时，中国文化产业园——中国D谷、中国世贸城市综合体、中国书画装裱工艺学院、天津迪卡侬体育用品超市等30多个项目均取得了积极进展。

　　瞄准项目全员发力。说一千、道一万，没有项目是白干。为推进重点项目建设，北市区制定了《重点建设项目领导分包计划》，24个重点项目全部由区级领导分包，并逐一明确了任务目标、进度标准、完成时限和奖惩措施，并实行了挂牌保护、封闭运行。截至目前，未来石商业综合体、鑫丰国际建材广场、华中炫彩SOHO等项目将在年底投入使用；北京中博创意文化广场项目已经进场施工；北京电科电气、立中车轮国家级检测中心等项目即将开工建设；“御芝林·网库天下”等项目正在积极洽谈；东湖文化中心整体开发项目，正在引进战略投资者。

　　解难题 化解积案润心田

　　群众最朴实。没有过不去的坎儿，没有实在解决不了的事儿，群众不会信访。面对群众的诉求，面对一件件棘手的积案，北市区没有退缩，而是积极上手、主动解决，努力把群众最迫切的事办好。

　　强化领导抓推进。该区成立了“化解信访积案”专项行动领导小组，制定了具体《实施方案》，实行了“两挂三重新四公开”工作机制，明确了“九个一”要求，一切为了解决问题，一切为了群众利益。

　　细化分解夯责任。对确定的重点信访积案，全部交由区级领导牵头分包，逐案由责任单位、基层干部、相关责任人、公安民警组成专门工作班子，明确了包接待、包解决、包协调、包稳控、包帮扶“五包”责任。对全部案件进行了集中交办，并建立了工作台账，同时，将包案责任、“一岗双责”、属地责任紧密结合，捆绑联动，形成了解决问题的整体合力。

　　督导调度抓解决。该区组成联合督导组，实行“周督导、旬调度、月排名”办法，传导压力，激发动力。行动以来，包案领导先后召开40余次专题调度会，亲自分析研究、亲自制定方案、亲自推动落实；各责任单位担当负责、主动作为，综合运用经济、法律、行政等多种措施，强力推动问题解决。

　　领导接访促沟通。北市区坚持领导带头，直面群众，现场办公，当场答复，真正让群众怒气冲冲而来，心平气和而去，坚决防止因工作不到位再产生新的积案。截至目前，长达3年之久的苑某赔偿案、郝某涉法涉诉案件等35件积案已成功办结，占全部66件积案的53%。下一步，该区将强力开展“化解信访积案”百日攻坚行动，继续下大力解决一批积案，确保社会环境持续平安稳定。

　　作风建设永远在路上，践行宗旨没有终点。北市区全体党员干部将继续深入推进教育实践活动，并将活动中焕发出来的激情和活力，投入到打造河北“中关村”、加快北市区发展的大潮之中，努力用新作风树立新形象，用新业绩为全市发展再做新贡献!