协同作战创新打法胶东五市跨区域联合执法​

协同作战 创新打法 胶东五市跨区域联合执法

        为贯彻落实省委全面依法治省委员会工作要求，推动胶东半岛经济圈一体化高质量发展，我局把打击“黑车”（即非法营运车辆）等违法违规行为作为执法重中之重，在跨区域联合执法中先行先试、创出经验。通过胶东五市联合执法，共建“3+N”工作机制，实现协同发力，放大联合执法效应。今年全市累计查处“黑车”656部、同比增长67%；重点区域“黑车”投诉下降51%，重点客运班线经营秩序明显改善。10月15日，在青岛召开的全省跨区域联合执法座谈会上，省交通运输厅将我局跨区域联合执法经验在全省推广。

       一、半岛一体，五指握拳协同发力

按照省交通运输厅要求，我局作为牵头单位，组织烟台、潍坊、威海、日照等胶东半岛一体化城市群交通运输部门在全省率先启动跨区域联合执法工作，推动“机制共建、研判共商、信息共享”，形成治理合力。目前，胶东五市交通运输部门已开展跨区域执法5次，我市查处违法违规行为65起。

       （一）机制共建。成立工作专班，召开专题会议，探索建立“3+N”工作机制，即“决策-协调-执行”3项磋商机制和若干具体工作落实措施。定期汇总执法需求，探讨制定执法计划，细化落实行动措施。

      （二）研判共商。全面梳理涉及胶东半岛地区的“黑车”信息，将嫌疑车辆途经高速收费站口列为执法重点区域。结合分析研判情况，联合日照、潍坊支队分别在沈海高速大场收费站口、青银高速高密服务区设置执法点位。

     （三）信息共享。畅通信息渠道，建立线上工作群，及时响应任务部署、反馈行动结果。五市交通运输执法部门全面梳理共享“黑车”信息，调取高速公路卡口通行数据，分析嫌疑车辆运行规律，及时推送相关地市，为精准执法提供保障。

二、创新举措，形成特色鲜明打法

（一）“分析+指挥”谋布局，把准发力方向。一是分析“黑车”规律特点。从分布情况看，“黑车”外地牌照多、来青目的明确、目的地集中；从营运规律看，揽客方式隐蔽、交易方式隐蔽、司乘相互熟悉、反复性较强。二是梳理投诉件、抄告件。梳理投诉线索，掌握“黑车”车牌号、行驶路线等信息。对“多次投诉”“多人投诉”热线件，建立台账、***督办；对外地抄告件中涉及的车辆纳入重点关注名单。三是科学指挥调度。在摸清“黑车”“点、线、面”分布规律基础上，突出重点区域、重点时段，科学制定执法计划。调取分析比对高速公路卡口数据，选择必经之路提前布控，“请君入瓮”精准打击。

        （二）“专项+联合”强行动，凝聚执法合力。一是发挥综合执法优势。港、航、运、路多兵种互学互促，航政人员在开展海上旅游执法的同时，对码头周边“黑车”一并查处；路政人员在高速公路服务区开展客运班车（包车）执法检查。二是区（市）纵向联动。建立全市交通运输执法联席会议制度，开展全市执法行动69次，织密全市执法网络。三是外部横向联合。与公安、市场监管等职能部门开展联合执法130余次，实现齐抓共管。

       （三）“疏导+监管”抓源头，坚持标本兼治。一是增加运力供给。高校出行高峰集中时段，组织公交企业开通部分驻青高校往返青岛火车站的“直通车”。旅游季节或遇恶劣天气，延长地铁线路和公交线路末班车发车时间。二是加强企业监管。组织企业负责人参加打击“黑车”执法体验活动，提升企业遵纪守法主动性。三是强化顽疾攻坚。到重点区域开展暗查，严查客运车辆非法营运行为。通过“重点营运车辆动态监控平台”开展客运班车站外上客检查，对查实的车辆全部依法立案处罚。

       （四）“教育+宣传”立长效，推动常治提升。一是强化普法教育。结合交通运输执法领域突出问题专项整治，“送法进企业、进校园、进社区”，发放宣传材料2万余份。二是践行“说理式执法”。坚持“执法与教育”相结合，执法过程中对“黑车”驾驶员和乘客拉家常式宣传法律法规，讲明法理，打消乘客顾虑，积极配合取证。三是强化宣传震慑。今年以来主动邀请媒体现场采访38次，通过新闻媒体宣传报道700余条次。多条曝光违法违规车辆视频在短视频网站点击量突破10万条次。

        三、成效初显，市场秩序持续改善

通过综合施策、合力攻坚，始终保持了打击“黑车”的高压态势，交通运输市场秩序持续改善。重点区域投诉明显下降。青岛火车站、青岛北站、四方长途站涉及“黑车”投诉，同比分别下降69%、16%、38%；青大附院涉及“黑车”投诉，同比下降85%；山东科技大学等高校涉及“黑车”投诉，同比下降60%。重点线路经营秩序明显改善。针对“黑车”非法抢占正规客运班线客源问题，积极与班线经营者保持联系，获取“黑车”信息，精准布控、严肃查处。今年查处青岛至沂水、潍坊至青岛“黑车”69部，起到了“查处一起，震慑一片”的作用。投诉举报人对打击“黑车”工作高度赞扬。

       下一步，我局将持续推进联合执法行动，突出重点强化执法力度，及时总结提炼一线执法的有效措施和经验，形成长效工作机制，全面提升执法效能，始终保持打击“黑车”工作的高压态势，切实维护良好的交通运输市场秩序，保障群众安全便捷出行。