人防工作动态〔2021〕第7期

　　【工作动态】

省人防办领导到潍坊、青岛调研工作

　　8月25日至27日，省人防办党组书记、主任陈飞先后到潍坊、青岛调研人防工作，实地察看人防基本指挥所、在建人防工程、人防商城、疏散基地建设情况，调研人防工程建设管理、安全生产和重要经济目标防护工作，并到军民融合创新示范区学习考察。

　　陈飞强调，要深入学习贯彻******对人防工作的***精神，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，坚持服务国家和省重点战略，坚持人防建设与经济社会发展相协调，不断提高人防工程战备效益、社会效益和经济效益。对下一步人防工作，陈飞要求，一要始终把政治建设放在首位。坚持党建统领，深刻理解“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”，把*********精神作为全省人防工作的根本遵循，以长远眼光谋划人防建设，不折不扣落实各项战备要求，以实际行动体现“两个维护”。二要全面加强基础工作。要认真开展全省人防工程普查，推动人防指挥通信实现全覆盖，推动人防工程维护管理责任全落实，将党组织建在人防工程防护单元上，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。三要大胆探索创新。要更新思想观念，创新工作举措，更加注重战备要求和群众需要，加快数字人防建设；更加注重地方立法和制度建设，加快解决人防高质量发展中的瓶颈问题；更加注重军民融合和科技成果运用，推动人防与经济社会深度融合发展。

薛庆国对青岛市湛山广场人员掩蔽工程进行调研

　　26日上午，市委常委、市政府副市长薛庆国对青岛市湛山广场人员掩蔽工程进行了调研和实地考察，并听取了市南区城建局（人防办）关于项目建设工作情况的汇报。按照市领导的指示要求，湛山广场地面景观设计按照城市品质提升的理念进行打造，整体效果更加趋向生态与自然，真正成为前海一线的“绿肺”。广场中还设置了村史展示区、健身广场、篮球场以及大量林下活动空间，是周边居民娱乐健身，休闲活动的理想场所。目前湛山广场项目已基本完工，正准备验收工作，计划9月完成验收，交付使用。市南区区委书记赵燕、市南区区长高健、市南区副区长杨克敏参加了调研活动。

全市人防系统开展“我为群众办实事·利民惠企”大走访大调研实践活动

　　市人防办成立5个活动小组，由主任和分管副主任带队，各区市人防办由分管领导带队，采取***走访和召开座谈会相结合的方式，组织全市人防系统党员干部对167家企业和与人防息息相关的国家重点企业进行沟通走访。活动开展半个多月以来，全市人防系统累计走访企业、社区、乡村和高校44余次，帮助企业降本增效、创新创牌、转型升级，促进实体经济强基础、上规模，更好地助推企业创新研发；走访乡村村民，了解政策落实情况，民生改善情况，对需要解决的问题进行研究并提出对策，切实为群众排忧解难；走访社区，虚心征求对人防工作的意见和建议；走访高校，深入了解人防宣传教育进学校情况，积极探寻人防教育进学校的新途径，提升人防进学校的合力；通过门户网、公众号等网络形式，发布人民防空社会调查问卷，广泛征求广大市民和社会各界对人防工作的意见和建议，问计于民，切实提升人防工作知晓率和参与度。

市人防办召开人民防空发展院士座谈会

　　24日，哈尔滨工业大学原副校长、大连理工大学原校长欧进萍院士、中国海洋大学副校长李华军院士和军事科学院、东南大学、哈尔滨工业大学、大连理工大学、武汉理工大学、武汉工程大学、山东省人防设计院等单位的10余位教授、研究员以及各相关科研单位的多名专家学者出席座谈会。市人防办党组书记、主任刘庆武同志与各位专家学者进行了深入的交流座谈。

　　欧进萍院士、李华军院士和各位专家教授分别围绕地下人防空间大开发、数字化人防建设、人防新技术新材料研发应用等方面，从思想意识、战略观点、工作原则，到具体措施、方法路径、政策建议等不同角度，对青岛人防发展建设提出了诸多宝贵的意见。意见既有国际视野、宏观思维，又有理论创新、实践深化，具有很强的思想性、战略性和指导性。刘庆武主任代表全市人防系统干部职工，对各位院士、专家多年来为青岛人防发展建设作出的无私奉献和辛苦付出表示了衷心感谢；并指出以此次与会专家为代表的青岛人防专家咨询委员会自成立以来，各位院士、专家通过多种方式支持、参与青岛人防发展建设，提供了诸多智力支持、作出了重要贡献，是青岛人防取得众多科研和建设成果的制胜法宝和宝贵财富；对于本次座谈会上各位院士、专家们的宝贵意见，青岛人防系统将一定好好学习借鉴、认真消化吸收，用于指导人防工作、推动青岛实践，不辜负各位院士、专家对青岛人防的殷切期望和深情厚谊。

市人防办专题研究部署贯彻落实

***第八次大督查工作通知要求

　　9月1日上午，青岛市人防办党组召开党组扩大会议，专题研究迎接***第八次大督查工作，对做好***大督查相关工作进行安排部署，会上传达了《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于全力配合做好***第八次大督查工作的通知》（鲁机发2948号）和市政府督查室相关部署要求，成立了由党组书记、主任刘庆武同志任组长的领导小组，并对做好***大督查的重点工作进行了任务分解。

　　会议要求：一是高度重视大督查工作。这次***大督查聚焦督查营造高质量发展环境和重大民生问题落实情况，重点更加突出、范围更加全面、要求更加严格、问责更加精准。全市人防系统一定要从讲政治、讲大局的高度充分认识这次大督查的重要意义，切实增强压力感、紧迫感，全力以赴把各项工作做实做细做好。二是准确把握这次督查的重点内容。迎查准备工作领导小组要对督查的重点内容进行认真研究，准确把握督查内容的政策要求、工作任务和具体项目、目前的落实进展等情况，真正做到底数清、情况明、数字准。三是切实负起责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，对各自领域涉及的督查内容，抓好督促推进和整改落实，要坚持实事求是，坚决杜绝任何形式的弄虚作假，要以这次***大督查为契机，进一步加大工作协调力度，强化推进措施，通过实行挂图作战、定期通报、观摩评比等办法，建立健全抓落实、促工作的长效机制。

市人防办组织召开党组扩大会议

专题部署青岛市人防工程普查工作

　　9月1日上午，市人防办组织召开党组扩大会议专题部署人防工程普查工作，并研究了《青岛市人防工程普查方案》。

　　会议要求：一要深入贯彻落实******对人防工作的***，全面落实国家人防办、省人防办工作部署，全面加强人防事业基础性工作，积极推动青岛人防高质量发展。二要认真学习领会省人防办有关通知要求，全面提高思想认识，充分认识抓好人防工程普查工作的重要性，进一步细化《青岛市人防工程普查方案》，严格按照时间节点完成人防工程普查工作。三要加强组织领导，提高责任意识，强化统筹协调，聚焦任务要求，抽调骨干力量，落实分工部署，全面深入推进青岛人防普查工作。四要坚持实事求是，细致认真开展人防工程普查工作，精准填报人防工程普查数据和资料收集工作，切实把实际家底摸清、摸准、摸透。五要牢固树立保密意识，加强普查人员保密教育培训，严格落实各项保密措施，严防人防工程普查数据外泄，坚决防止在普查工作过程中发生失泄密问题。

　　【区市动态】

西海岸新区人防办施行人防工程电子档案管理

　　为进一步规范新区人防工程建设档案管理工作，西海岸新区人防办下发《关于做好人民防空工程建设档案管理工作的通知》，对人防工程文件归档内容和电子档案整理内容进行了规范。通知要求，自2021年9月1日起，建设单位在报送人防工程建设档案时，应同时报送一套与归档纸质档案对应的电子档案。人防工程电子档案成果内容必须与工程实际相符合,目录及内容应与纸质档案保持一致,并建立准确的标识关系,文件格式应采用通用格式，做到移交时数据完整、内容准确、编目规范、账目一致。通过人防工程电子档案的施行，为档案查阅、数据收集提供了极大便利，进一步提高了人防工程档案管理效率，推进新区人防工程档案管理工作规范化、信息化。

平度市战时中心医院顺利通过竣工验收

　　该人防工程项目战时功能为最高等级中心医院，较其他结建人防工程在建筑功能、通风电气给排水系统上都有较大差异，今年5月以来，市人防质监站技术人员通过电话、视频连线、图文信息等方式为该项目持续提供技术支持，帮助参建企业做好质量方面问题的整改，平度战时中心医院的顺利验收，标志着平度市人防办“十三五”期间开工建设的所有人防重大基础设施全部高质量高标准竣工验收，极大提高了城市整体防护能力。

莱西市住建局查处一起不按国家规定修建防空地下室案件

　　莱西市住建局执法人员在日常检查时发现，望城街道办事处某拆迁安置房项目已开工建设，未按规定修建防空地下室或缴纳防空地下室易地建设费。莱西市住建局依法进行了立案调查。

　　经查，该项目于2020年7月开工建设，按规定应结建防空地下室1843.33平米，建设单位未按规定设计建设，且未缴纳防空地下室易地建设费。8月25日，莱西市住建局向该项目建设单位下达了处罚决定书，处以警告，责令限期修建，并处40000元罚款。

　　案件办理的同时，执法人员落实“谁执法谁普法”责任，向建设单位普及了人防建设相关法律法规，让建设单位知晓人防建设的权力和义务，以及应承担的法律责任。当事人表示已经充分认识到人防工程在战时对人民群众生命和财产安全的重要意义，立即按程序组织修建，并在今后的开发项目中，严格落实人防建设义务，积极支持人防工程建设。

　　【简讯】

　　上半年全市人防工程各项指标大幅攀升，其中新增竣工面积同比增长79.3%，占全省33.1%；新增平战结合面积同比增长81.0%，占全省39.8%；收缴易地建设费同比增长49.8%，占全省11.1%，继续领跑全省其他地市。

　　市人防办联合青岛警备区为全市高中军训新生宣传普及人防知识。利用高中生入学军训时机，由军训教官讲人防知识和技能，组织集中观看人防知识专题片和疏散演练，全市12000余名高中新生参加学习。

　　李沧区人防办组织开展防空防灾警报系统安全巡查。李沧区人防办夯实责任分工，组成联合巡检小组积极协调配合第三方青岛理工大学对所属区域内防空防灾警报系统进行了全覆盖巡检和维护，同时认真组织配合市人防指挥服务中心对辖区内部分警报器配置点进行抽检。李沧人防联合巡检小组把警报设施防台风、防雷击、防漏电作为巡检维护工作重点，聚焦对警报器的固定及外观、警报系统的防雷设施和连接线及室外信号线、警报系统的整体性能及管理规范等巡检维护内容，做实做细安全巡检维护发现的问题隐患并及时整改。

　　崂山区人防办开展全国文明城市创建工作。对创城工作持续宣贯，强化督导。近期，结合防空地下室巡改，联合区物业办近期对深圳路、海尔路等在建人防工程、防空地下室日常管理进行巡查检查，发现标识牌损坏等问题21条，已当场责令责任单位限期整改。

　　城阳区在全市探索开展人防宣传挂图亮化试点，在保利观堂项目人防区域主要通道上悬挂10块超薄LED灯箱，挂图内容为人民防空和防护技能知识。此次试点成本低，兼顾社会效益和经济效益，达到了预期效果。下一步，城阳区人防办将积极对接设计院，适时在全区逐步推广人防宣传挂图亮化工程。

　　西海岸新区人防办扎实推进人防宣传进社区工作，在铁山街道黄泥巷等社区安装人防宣传栏。宣传栏内容设置防空警报识别、防空地下室、人口疏散等知识，提高社区居民人防意识及防空防灾应急自救能力。

　　即墨区多媒体警报系统顺利通过验收，即墨区人防办组织对山东大学青岛校区等5处多媒体警报器系统进行验收，市人防指挥服务中心和青岛理工大学专家、区人防办及设点单位相关人员参与验收。验收组查验了系统运行情况及相关资料，系统各项功能均符合要求，站点选择科学，运行状态良好，同意通过验收。

　　【人防科技撷英】

找准着力点  推进人防信息化建设

　　随着高新技术的快速发展，人防信息化建设不断迎来新的挑战。进一步找准人防信息化建设着力点。理清建设思路，确立建设原则，抓住建设关键，推进高新技术在人防领域的运用，才能不断提升信息化建设水平。

　　一、切实把信息化建设的思路理清楚

　　思路决定出路。近年来，人防信息化建设成效卓著，切实把实施信息化重大专项建设的思路搞准确工作搞对头，对人防信息化建设至关重要。强化建设理念指引，落实推进策略。牢固树立和贯彻落实新发展理念，依据人防建设发展规划，以高新技术应用为基础，以指挥、管理信息系统建设为重点，以综合集成为途径，开展体系化、系统化建设。推进策略上，要坚持统分结合、软硬兼顾、建用相长。统分结合，就是要根据网络信息体系建设的规律，首先统顶层设计、统技术体制、统标准规范，然后分头建设、分步实施、分类指导，再合要素成单元、合单元成系统、合系统成体系。软硬兼顾，就是既要配套完善信息基础设施和硬件设备，更要抓软件、数据建设，两手都要抓，两手都要硬。建用相长，就是要边建边用、以用促建，实现建设水平和应用水平的同步提高。

　　二、切实把需求牵引建设的原则立起来

　　人防信息化项目建设周期长、经费投入大，如果需求搞不准，不仅形不成实战能力，而且还会造成巨大浪费。浪费了经费是大事，延误了军事斗争准备时机更是大事。加强防空袭斗争问题研究，各级人防指挥部门既是防空袭斗争的指战员，又是人防建设的组织者、参与者，要深入研究未来战争防空袭斗争的特点规律和制胜机理，切实把人防需求搞清楚、提出来。要深入论证需求，进行精确计算、精确推演、精确评估、精确验证。要强化需求牵引，确保建成的系统功能完备、先进适用。

　　三、切实把共用基础平台和应用软件建起来

　　信息化网络体系的共用基础平台和应用软件是人防组织指挥的重要依托和基本手段，也是实现高效指挥、精确控制、密切协同、联合行动、集约保障的必要条件。按照模块化开发的思路，把整体方案细化分解成共用基础平台和应用软件各模块的研发任务。相关任务人员拿出分模块软件后，采取逐级合成的方法，把各模块综合集成。对综合集成的软件进行内部测试，经修改完善后形成升级版，在人防系统部分单位进行公开测试，同时进行上线前的压力测试。根据公开测试各方面反馈的意见，对软件进行进一步修改完善。软件通过鉴定评审后，在全国统一部署应用。

　　四、切实把人防大数据建设抓起来

　　数据是维持信息系统持续运转的“血液”，切实把数据工程建设作为人防信息化建设的重点来抓。要尽快明确数据工程建设标准规范。制定统一的数据标准和格式，完成数据库结构和数据字典编制。加强数据的采集、整编和维护管理。各级人防部门要组织开展数据分类采集，指派专人负责整编、入库和更新维护，确保数据的时效性以及数据的完整真实。要健全数据共享机制，畅通数据共享渠道，实现各类数据分层次有权限共享。要加强数据安全管理，实施集中存储，严格访问控制，做好容灾备份工作，确保数据安全。

　　（摘转：《中国人民防空》）