启动产业转型项目升级新引擎——清苑县通过产业结构调整优化项目发展纪实

　　一份清苑县招商引资的优惠政策引来热议。对世界500强、国内100强及央企、省企独资、合资的省市重点项目和一次性投资3亿元以上的项目，本着一事一议的原则，给予特殊优惠政策……鼓励大项目、好项目落地，激励企业调整产业结构，合理谋划、科学发展的条条款款不仅落在了政府部门的文件里，更落在了公务人员和项目负责人的心上。清苑县委、县政府将项目建设作为又好又快发展的强大引擎，走出一条项目建设与产业结构转型升级相得益彰的发展新路。

　　项目引进，科技引领园区支撑

　　落户于河北清苑省级经济开发区总投资20亿元的中国汽车零部件保定产业基地一期汽车电子电器项目，年产能100万套，4个车间主体已经结顶，另外5个车间正在紧张设计中。中汽零有关负责人介绍，企业利用其行业优势和品牌资源，形成了以中汽贸易、中汽制造、中汽研发、中汽检测、中汽服务、中汽基地和中汽投资等7大业务平台为主的独特商业模式。一期工程用于建设汽车电子电器、轮胎新材料、机械制造、非金属4大板块，在保定市打造华北区域最具影响力的汽车及零部件产业集散地。项目建成后，预计可实现销售收入1000亿元，利税200亿元。

　　该县加强与央企、世界500强、国内500强企业的沟通联系，中汽零、百威啤酒、河北建设集团等知名企业带来的好项目相继落户。目前，像中汽零这样的优势产业一样，在该县新建、续建、拟开工的还有河北四通新型金属材料股份有限公司年产6.2万吨功能性合金新材料项目、保定冀中生物科技有限公司新建兽药行业标杆性生产示范基地项目等24个，总投资172.48亿元。

　　清苑县发改局局长郎彦辉介绍，该县曾经不止一次将巨额投资的项目挡在门外，因为项目本身产能落后，不属于《产业结构调整指导目录》中鼓励类。对于产能小的项目，不纳入开发区，以有限的土地资源向优势项目倾斜。清苑县在招商引资的过程中看重的是项目的发展前景，而不是既得利益。

　　对引进项目，该县牢固树立项目中心意识，以省级经济开发区为平台，以***土地瓶颈为突破口，展开了轰轰烈烈的项目建设用地依法征用前期工作，成立专门工作组，全力以赴攻坚克难。在项目落地之际，该县也同样遇到征地困难等问题，县委县政府高度重视，坚持把依法征地作为解决项目落地难问题的关键环节，主要领导亲自调度，走村入户，广泛宣传国家征地政策，并严格落实“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作推进机制，强力推进“九通一平”基础设施建设，园区内总投资9.1亿元的5条道路建设已启动。

　　传统产业，转型升级前程高远

　　产业结构调整是当今经济发展的重要课题,该县除了瞄准世界500强、国内知名企业以及战略投资者，还重点引进高科技、高附加值、节能环保的朝阳产业和助推传统产业提档升级的关联性项目。项目聚集、产业聚集是该县在坚持科学发展道路上的着眼点。深入开展传统产业升级再创业活动，完成技改投入30亿元，立中集团建立了河北省轻金属材料产业技术研究院。借助清苑享受国家和省循环经济示范县政策的机遇，聘请中国有色金属协会对该县的再生铝、再生铜和再生锌制定了发展规划。积极谋划东闾轻型起重机械园区建设，东闾乡被全国工商联机电协会命名为“中国轻型起重机械生产之乡”。该县为扶持传统产业转型升级，在此设立了产业聚集区，从企业占地到工商、税务，再到用电、用水等方面给予一系列的优惠政策。为打击假冒伪劣，  

　　 认定名牌产品，县委县政府牵线搭桥，让本土企业与国内同行业知名企业对接，规范生产、提升产品质量和档次。目前，该县手拉葫芦生产企业80余家，从业人员3万余人，200余销售网点遍布全国，产品远销欧美，出口量占到全国同行业的70%以上。

　　在清苑县温仁镇温仁村小电镀摊点被查封后，附近群众普遍反映用电稳定了，也没有噪音了。为防治大气污染，淘汰落后产能，清苑县治理小塑料、小冶炼等土小企业，并建立健全长效机制，去年共关停土小企业1116家。这一举措不仅使周边居民拍手称快，也为产业转型升级创造了前提，为优质项目落地营造了环境。如今，清苑县成为全省循环经济示范县，将在传统产业集中地建立循环经济示范园区。

　　优化环境，增强经济发展活力

　　清苑县委、县政府把优化环境作为提速发展的根本保障，打出了一套“组合拳”，使清苑发展环境持续得到优化。

　　提升服务效能，优化政务环境。该县不断深化“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，围绕审批提速、服务提质，全面清理行政审批事项，并组织58个县直单位主要领导和22个职能部门中层干部就强化服务、提升效能在电视台进行了公开承诺；创新开展“行动效能监测周”活动，每个月集中一周时间对办事项目***记录，全程监控。

　　持续严打整治，优化社会环境。深入开展严打整治“百日会战”、“秋收100”等专项行动，强化“零容忍”理念，落实全覆盖原则，对各种严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，对老百姓深恶痛绝的村霸、路霸、市霸和社会渣痞人员，对敲诈勒索、阻工、扰企、扰校、扰民等不法行为，进行严厉打击。共打掉犯罪团伙69个，抓获各类违法犯罪嫌疑人1036名。

　　防治大气污染，优化生态环境。该县在全面推进秸秆禁烧、燃煤锅炉改造、扬尘监管等工作的同时，把彻底清理取缔土小企业作为重中之重，从59个部门抽调500名干部，成立了县综合执法队、5个重点乡镇巡查执法队和36个重点村驻村工作组，在入县境主要路口和重点区域设立10个卡点，24小时巡查。

　　此外，清苑县把基础设施建设作为优化环境的重要抓手，开展了城市建设提升年、城市管理“6S”等系列活动，狠抓城建重点工程建设。投资4000万元的天然气管道对接工程已完成部分路段管网铺设，投资1.1亿元的污水处理厂二期工程项目正在进行招标核准，投资1.2亿元的保障性住房工程已基本完工，1185套保障性住房已经投入使用，完成了12个单位和小区的集中供热。以交通对接为突破口，积极运作“多线通保”，集中开展县城容貌综合整治百日攻坚和“洗城净天”等系列活动，2013年11月份，清苑县创建省级园林县城工作顺利通过专家组验收，成为去年全市唯一按照“创建省级园林县城”新标准通过评审验收的县。