我市制定旅游业发展三年行动计划

    为贯彻落实***和省促进旅游业改革发展意见精神，我市结合实际制定旅游业发展三年行动计划（2015至2017年）。

    行动计划提出，到2017年全市精品景区实现提档升级，力争新增国家5A级旅游景区2处，4A级旅游景区8处。构建“一核三区一带”旅游产业发展大格局，强力推动京津保大旅游发展；构建快旅慢游体系，强力推动旅游产业转型升级，把我市建设成为国内知名的旅游目的地、京津冀休闲度假旅游基地。游客接待量年均增长12%以上，2015年达到6500万人次，2016年达到7300万人次，2017年达到8200万人次；旅游业总收入年均增长25%以上，2015年达到520亿元，2016年达到650亿元，2017年达到820亿元。

    行动计划明确重点工作。2015年底前完成“十三五”规划编制工作。用“景城一体化”的思路，大力推动旅游综合体建设；在全业态方面，用“旅游+”的思维，大力推动旅游+一产、二产、三产，多业兼融发展；在乡村旅游方面，加强绿道建设和“山水林田湖”的生态修复。到2017年，易县、安新、涞水、阜平、博野等5个县争创“国家全域旅游示范区”取得成功。到2017年形成一批差异化的休闲度假精品和国民度假旅游目的地，野三坡、白洋淀、易水湖要争创国家旅游度假区。

    区域协同，旅游大格局发展。抓好京津保协作重点项目。抓好我市与房山区交流合作，推进房山世界地质公园一体化进程。抓好保定与昌平旅游线路合作，推出清西陵与十三陵，紫荆关、倒马关与居庸关两条旅游线路。加快文化休闲旅游聚集区建设；山地避暑休闲旅游聚集区建设；白洋淀白沟湿地温泉购物休闲旅游聚集区建设；古北岳历史文化休闲旅游聚集区建设；文化和特种旅游观光休闲游憩带建设。到2017年建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。

    多产兼融，全业“旅游+”发展。到2017年，形成一批高端、特色的国家级工农业旅游示范点。加快特色旅游商品和购物场所建设。重点做好白沟箱包、高阳纺织、曲阳石雕、安国中药等国家级旅游购物基地建设，着力推动白沟成为京津冀精品旅游线路的重要节点和国家级旅游购物自贸区。做好中老年旅游产品建设。以医疗健身、养生养老为主，加大中老年旅游产品开发力度，加大对乡村旅游、养老旅游项目的支持。推进文化与旅游的融合。2015年建立一个旅游文化资料库、编辑一套景区系列宣传品、拍摄一部旅游宣传片和微电影、出版一本保定景区游记、出版一本“旅游文化”导游词、再版一本旅游指南、再版一套精品线路指南、推出一张红色旅游地图等。

    完善要素设施，景城一体化发展。2017年前，4A以上旅游景区要全部解决最后一公里交通问题，3A以上旅游景区和重点乡村旅游项目也要在可进入性上全面达标。

    抓好绿道体系建设。到2017年，推出沿拒马河、唐河，环白洋淀、易水湖、龙门湖生态绿道线路，建设完成3至5个自驾车和房车营地示范项目。

    全力推进“厕所革命”。2015年确保完成100座，2016年底，全市改扩建、新建A级旅游厕所300座。所有重点旅游景区、重要旅游街区、旅游线路节点的旅游厕所要达到“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的总目标。

    抓好旅游综合体建设。完善旅游服务功能和经营性配套，满足游客的多层次需求，市区和重点旅游县（市、区）、开发区都要建成1-2个大型游客集散咨询服务中心。

    抓好景区提档升级和精品景区创建。白洋淀继续下大力整改提升，实现脱胎换骨的变化，成为5A精品景区。2017年，清西陵和白石山要完成5A创建；满城汉墓、狼牙山、天生桥要完成5A景区景观质量评定；易水湖、云花溪谷、唐县古北岳森林公园、白沟和道国际箱包城、奥润顺达国际门窗城、巨力集团刘伶醉景区、佛光寺、秀兰山庄等8家景区要完成4A景区创建。

    提升景区管理服务水平。白洋淀、清西陵、狼牙山、满城汉墓、天生桥和8个拟创建4A景区要适应高端品牌发展的需要，鼓励发展专业旅游经营机构，引入专业的景区运营管理团队，提升旅游企业管理能力、运营能力和营销能力。

    与时俱进，“互联网+”发展。到2017年，所有4A级以上景区和智慧乡村旅游试点全部实现免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送、门禁系统、智慧监控等功能全覆盖，在全市打造20家智慧景区和智慧旅游乡村。2016年6月底前，全市4A以上景区、4星以上酒店、3A以上旅行社、旅游商品企业等都要进入智慧旅游平台，建立集电子监控、网上预定、网上支付、手机检票、信息查询等为一体的信息服务系统，以智慧化促进旅游产业整体发展。

    品牌营销，强市名市发展。把旅游宣传营销纳入全市对外宣传推广计划，建立由宣传、外事、文化、旅游、商务、广播、电视、报刊等部门共同组成的宣传平台和联合促销机制，加强旅游品牌推介。建立个性化的营销体系，提升保定旅游的知名度和美誉度。重点办好“野三坡开山节”“白洋淀荷花节”“狼牙山山花节”“顺平桃花节”“博野梨花节”“白沟箱包服装节”等十几个旅游节庆活动，重点培育“中国·保定旅游美食节”“保定旅游商品博览会”“中国·保定空竹节”等品牌活动。

    精准扶贫，旅游产业化发展。大力发展乡村旅游与休闲农业。重点抓好全市10个乡村旅游休闲农业示范县、50个乡村旅游休闲农业示范村（点）、200个“金牌农家乐”示范点的乡村旅游工程；抓好阜平旅游扶贫试验区建设；抓好旅游精准扶贫。

    依法治旅，安全诚信发展。加强旅游行业管理，力争出台全市旅游管理条例，发挥各县（市、区）、开发区旅游执法主体作用，强化依法治旅。健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，实现旅游市场有序运行，同时强化旅游安全。

    综合改革，创新驱动发展。创新体制机制，全力争创“国家旅游业改革创新先行区”，将旅游业定位为主导产业或支柱产业；改革创新旅游综合管理体制；改革创新旅游业发展引导机制；改革创新旅游公共服务体制；改革创新旅游市场监管机制；探索创新旅游市场开发机制；探索拓展旅游业发展的新领域；探索旅游规划编制和实施机制；探索旅游目的地建设政策体系；探索政府促进旅游发展政策倾斜的具体举措。拓展旅游投融资渠道，着力改善旅游投融资环境。