打好优化环境组合拳

　　□张树光  孟卿  张艳霞

　　随着京津冀协同发展进入全面实施阶段，发展环境在招商引资中的地位与作用愈发凸显。市委十届九次全会提出，要着眼推动京津保地区率先联动发展，重点抓好七个协同，其中，“环境协同”被放在突出的位置。高水平推进环境建设，向京津标准看齐，打好优化环境组合拳，这是顺应协同发展大势、更好地承接首都功能疏解和京津产业转移的根本保障。

　　高水平推进政务环境建设。优化发展环境关键是优化政务环境，我们要在落实好“两个代办、三级平台、四项清单”的基础上，以更硬、更实的举措提高行政效能。一要精减。精减才能高效，要按照能够精减的坚决精减的原则，最大限度地精简审批项目、减少审批环节、简化办事程序。二要放权。放权才能激发活力，要按照敢放、真放、放到底的原则，下放各项审批权限，提高服务能力和水平，让广大投资者和群众最大程度地受益。三是提速。提速才能增强吸引力，要借鉴天津滨海新区、邢台威县成立行政审批局经验，在条件成熟的县市或开发区尽快推动行政审批局试点，建立“车间式流水线”审批方式，提高办事效率。

　　着力营造宽松的政策环境。宽松的政策环境是吸引战略投资者的“金字招牌”。我们要认真研究国家和省的各项政策，研究制定符合我市经济发展的更实、更具体、更接地气的政策措施。一要强化政策执行，确保已有政策落实到位，防衰减、防空转、防过场，切实维护政策的权威性和严肃性。二要千方百计解决用地难问题。鼓励企业采取建设多层标准化厂房、零增地技改等方法，提高单位土地面积的投资强度和使用效率；围绕加快园区建设，将砖瓦窑、工矿废弃地、未利用地和空心村等非农用地通过改造、复垦等方式转化为建设用地，满足园区建设用地需要。三要积极对上联络。找准保定发展与上级政策的对接点,争取政策、争取理解、争取支持，为地方经济社会发展拓展更大空间。

　　竭力建设好产业配套环境。良好的产业配套环境是最大的竞争力。近年来，我市主导产业迅猛发展，但产业链条短、配套率低的问题非常突出，既不利于龙头企业的落地扎根，也不利于大企业、大项目的引进，需要下大力气加以解决。一是培育壮大龙头企业。要制定针对龙头企业的土地、融资、税收等方面的优惠政策，鼎力支持其做大做强，打牢产业集群基础。二是要大力扶持发展主导产业的上下游关联产业，全力支持有条件的企业做大做强，严格产品质量标准，提升配套技术水平，提高企业配套能力。三是要大力招商引资，千方百计引进本地缺失的生产环节和战略投资者，这样既降低了主导产业的运行成本，又促进了上下游关联产业的壮大，更有利于大项目的入驻。

　　多措并举保护好生态环境。作为畿辅首善之地，我市必须千方百计把生态环境保护好、建设好。一是坚定不移地实施项目优选工程。新上项目要注重质量，既保护生态环境，又为未来留下发展空间。二是加速推进现有企业生产转型、产业升级和结构调整。要以“壮士断腕”的决心和勇气淘汰落后产能，积极发展循环经济、低碳经济、绿色经济，形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式。三是大力抓好生态治理。要采取综合性、大力度措施，着力抓好大气污染、水体污染、农村环境、交通沿线环境等方面的治理工作，把我们的家园建设得更美丽、更宜居。

　　（作者单位：保定市委党校）