人防工作动态〔2020〕第22期

　　【工作动态】

市人防办召开“整治形式主义官僚主义深化作风建设”专题“三述”交流会

　　12月25日，青岛市人防办举行“整治形式主义官僚主义深化作风建设”专题“三述”交流会。办领导班子成员及各党支部书记围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神、编制青岛市“十四五”人民防空事业发展规划、完成年终综合考核、制定明年工作打算等近期重点任务，联系年初确定的目标任务和疫情防控秋冬专项行动，梳理盘点有关政策措施落实情况，结合从思想武装“虚浮漂”、执行落实“中梗阻”、履职尽责“慵懒散”、服务群众“推脱绕”、漠视法纪“乱作为”等五个方面查摆出的问题，分别进行了带头述和重点述。最后，市人防办党组书记、主任刘庆武结合主题进行了述讲和总结讲话。

　　刘庆武在述讲中，从诗歌的角度深刻阐释了形式与内容之间相辅相成、相融合、相统一的内涵外延，形式必须要有充分的内容来支撑，过于注重形式、形式大于内容，就会演变成形式主义，必须要坚决反对和整治。从历史的角度分析了官僚主义产生的历史根源，官和僚的本义，以及顺延至今的衍生变化，整治官僚主义就是要去除官本位、做官当老爷的腐朽文化、封建残余思想，牢固树立为老百姓办实事的公仆情怀。

　　下一步，市人防办将以此次专题“三述”为契机，严格履行全面从严治党主体责任，加强教育管理，健全和完善监督管理机制，强化监督检查，形成可操作性的查摆、整改、反馈、问责工作闭环，把整治形式主义官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作，搬除阻碍人防进位争先的“绊脚石”，在狠抓作风建设上下功夫、出实招，在人防系统营造风清气正的政治生态。（机关党委）

中共青岛市人防办机关委员会进行换届选举

　　12月24日，根据《***章程》、《***基层组织选举工作暂行条例》和《青岛市市直机关党的基层组织选举实施办法》等有关规定，经办党组同意，市委市直机关工委批准，中共青岛市人防办机关委员会召开全体党员大会进行换届选举。大会首先听取和通过了中共青岛市人防办第四届机关委员会工作报告，选举产生了中共青岛市人防办第五届机关委员会和第二届机关纪律检查委员会。最后，办党组书记进行了总结讲话，在讲话中充分肯定了上一届机关党委的工作，并对下一步工作提出了要求，一要提高政治站位，持续深化政治理论学习;二要抓基层固基础，切实提升凝聚力战斗力;三要讲规矩严纪律，锤炼过硬组织力执行力。希望各级党组织团结带领广大党员干部唱响“担当作为、狠抓落实”主旋律，把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，积极投身于全市“学深圳、赶深圳”和发起的15个攻势之中，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献人防力量。（机关党委）

青岛市人防办召开2020年度“双述双评”会议

　　12月25日，青岛市人防办召开2020年度“双述双评”会议，市人防办机关各处（室）和直属事业单位9名负责人分别就2020年度全面从严治党和业务工作推进落实情况、 “学深圳、赶深圳”、积极参与15个攻势重点工作部署及开展情况、办党组确定事项和市主要领导批示落实情况、工作存在问题及明年工作打算进行了述职，与会人员分别对述职情况和组织力执行力进行了测评。

　　2020年，青岛市人防办各部门（单位）紧紧围绕市委中心工作、服务大局，奋起直追、全面发力，圆满完成了各项工作任务。一是全面从严治党工作取得新进展，二是人防高质量发展取得新成就，三是“三化一型”干部队伍建设取得新成绩，四是党的基层组织建设取得新成效。通过“深入述、重点述、典型述、专题述、广泛述”，在“三比、三创、三提升”中激发人防队伍“燃烧激情、建功青岛”的豪情与干劲。

市人防办引进的国际酒业产业集群项目正式签约

　　近日，由青岛市人防办主导引进的国际酒业产业集群项目正式签约，签约仪式在青岛市人防办举行。市人防办党组成员、副主任刘德义与双方签约代表中山商城有限公司和信德凯国际酒业产业集群运营管理（青岛）有限公司负责人进行了座谈。座谈中，大家就如何发挥好我市对外贸易和港口优势，有效结合我市现有地下空间特别是人防资源，加快推动国际葡萄酒相关产业快速发展进行了深入交流。

　　此次签约表明，注册资金为1.5亿元人民币的国际酒业产业集群项目正式落户青岛，也是市人防办在今年开展“双招双引”攻势中取得的又一项成果。（军科处）

　　【区市动态】

西海岸新区平战防护建设发展规划通过专家评审

　　近日，西海岸新区人防办组织召开了《青岛西海岸新区（黄岛区）城市平战综合防护建设发展规划（2019-2035年）》专家评审会。与会专家和各大功能区及相关部门听取了规划编制单位的汇报，审阅了规划文件，进行了质询和讨论，对规划的理念、依据、内容、技术路线、体系要素、编制深度以及可行性、创新性、前瞻性等予以肯定。专家组原则同意该规划通过评审，并提出修改意见。编制单位将按专家组意见对规划进一步完善并按规定程序报批。（西海岸新区）

平度市人防办召开岁末年初人防工程安全生产检查工作会议

　　平度市人防办召开岁末年初人防工程安全生产检查工作会议，要求全体成员牢固树立安全生产发展理念，利用4个周左右时间全面做好2020年第3轮全市人防工程安全生产检查工作，在做好全市结建人防工程安全生产检查的基础上，重点做好单建人防工程、周边建设商场超市人防工程监督检查，对发现的问题隐患责令相关单位限期整改到位，确保平度市人防系统安全生产总体形势稳定可靠。（平度市）

　　【简讯】

　　市人防专家咨询委员会副主任委员李华军院士荣获青岛市最高科学技术奖。12月22日，青岛市科学技术奖励大会在市级机关会议中心举行，表彰为我市科技事业作出突出贡献的科技工作者。省委常委、市委书记王清宪出席并讲话，为市科学技术最高奖获得者---中国工程院院士、市人防专家咨询委员会副主任委员、中国海洋大学副校长李华军院士等2人颁奖。（军科处）

　　市人防办组织民主党派代表座谈交流。座谈会上，民主党派代表交流了自己全年工作情况和下步工作思路，就人防办工作提出了合理化的意见建议（机关党委、质监站）

　　市南区人防办开展安全隐患大排查。市南区人防办聘请安全专家对中山商城、禹城路68-70号、东海路人员掩蔽工程、湛山广场人员掩蔽工程等进行检查，重点检查是否存在违章搭建、电气线路老化和私拉乱接电线、危化品存储、违规使用电气取暖、疏散通道不畅、消防设施损坏等问题。将检查中发现的问题和隐患建立台账，及时告知责任人，并督促落实整改，确保人防工程安全过冬。（市南区）

　　崂山区人防办召开易地建设费征缴划转协调会。与区财政局、区审批局、税务局崂山分局等就易地建设费征缴划转交接事项达成初步意见。崂山区人防办将按照“便民、高效”的原则，就征缴工作程序进一步细化，做好业务交接衔接和信息系统互联互通工作，及时实现征管信息实时共享，不断提高征管效率，优化缴费服务，以实现征缴流程优化，征缴效率增速，切实增强缴费人获得感。（崂山区）

　　【人防科技撷英】

人防车位租金纳入智能化监管

　　新冠肺炎疫情防控进入常态化以后，江苏省泰州市医药高新区华润国际住宅小区的居民发现，地下人防停车场的墙面、地面依然保持清洁，供水供电设施、通风设施和消防器材也依然有人定期前来检修。像该小区一样，泰州市主城区30多个住宅小区都实现了对地下人防工程的常态化维护。

（一）

　　“以前，由于没有专门的维修资金，人防工程日常维护很难落实。”该市同济家园小区物业经理陆政霖介绍说，房地产开发公司将人防工程建好后，普遍没有预留人防工程维护资金，而物业公司日常开支项目多，收取的人防车位租金很难做到专款专用，因而导致人防车位重使用、轻维护的问题长期得不到解决。

　　“一旦战争来临，人防工程保护人民群众生命财产安全的功能不可替代，日常维护必不可少。”按照这个思路，泰州市人防办根据上级文件精神，制定出台住宅小区人防车位租金管理办法，从制度层面规范小区人防车位租金收支管理行为，明确规定：人防工程的租赁费用，只能用于人防工程的维护保养。

　　方向虽已明确，方法仍然欠缺。一个地级市的住宅小区数量众多，而人防部门工作人员数量有限，且与小区物业公司没有隶属关系，要指导和督促各个物业公司落实好人防车位租金专款专用，并非易事。

（二）

　　研究讨论中，移动支付、网上审批等先进技术的广泛应用开阔了市人防办干部职工的思路：何不借助先进技术，建立人防车位租金使用约束机制？2019年3月，他们与交通银行泰州分行合作，开始研发住宅小区人防车位租金监管系统。

　　经试点先行、不断改进，3个月后，泰州市住宅小区人防车位租金监管系统投入运行。市人防办副主任王一平介绍说，按照租金监管系统运行规则，物业公司在使用人防工程前，必须到银行开设“人防工程日常维护保养”和“人防设备维修更新”两个专用账户，并对人防车位统一标注、统一编号。获得人防车位使用权的小区业主，通过移动支付的办法缴纳车位租金，租金按照70%和30%的比例，分别存入两个账户。

　　租金存到了网上银行，租金的使用也实行不见面审批。不论使用人防工程日常维护保养资金，还是开支人防设备维修更新资金，物业公司均需通过租金监管系统，向人防部门报告项目计划和预算申请。人防部门研究同意后，同样通过租金监管系统生成审批单。物业公司按照审批单上的金额、时限申请资金，人防部门审核同意后，通过租金监管系统出账......

　　王一平介绍说，疫情防控期间，借助人防车位租金监管系统，小区业主、人防部门和物业公司足不出户，就可办理租金的缴纳、审批和使用事项，保证了各个小区人防工程维护管理不断线。

（三）

　　泰州市人防办不仅对车位租金使用进行了规范，而且规定人防车位租金最高标准为每个月120元，下浮不限。“将人防车位租金标准设定在一个较低的浮动区间，主要是体现人防工程的公益性质。”市人防办平战结合处处长徐锋介绍说，虽然居民租赁人防车位的费用不高，但因为做到了专款专用，每年可为泰州市财政节约一笔数额不菲的开支。

　　缴费便捷了，租金降低了，小区居民对此举双手欢迎。有人据此认为物业公司会有一些意见。通过调研，市人防办发现物业公司对这些变化也普遍欢迎。海陵区鹏欣领誉物业公司经理陈秋勤说，以前没有监管系统，小区业主对公司收取的车位租金能否专款专用不放心，所以宁可将车停在马路上也不愿使用人防车位，导致地下空间大面积的闲置和浪费。现在有了监管系统，倒逼他们提高服务标准，小区业主放心了，人防车位全部投入使用，虽然租金不算高，但物业公司也能从中受益。

　　“要提高人防车位租金使用效益，仅靠一套技术系统还不够。”市人防工程管理中心主任胡小林说，今后他们将把网上监管与实地抽查结合起来，把人防车位租金使用得更及时、更准确，确保人防车位始终具备平时服务生活、战时保护生命的双重功能。　　（摘转：泰州市人防办）