安新县用市场杠杆撬启城市管理新思路

“城区干净了，空气清新了，夜景漂亮了，道路宽阔了，咱们县城是越来越靓了！”居民们一张张满意的笑脸见证了安新县城区面貌的改善。

安新县以深入开展全民创业、效能提升、城市管理“6S”活动为契机，创新城市管理思路，以打造城市管理“安新样板”为目标，对城市管理良性循环的发展轨道进行了积极探索。

清洁：用市场化解环卫难题

“市场化帮助安新县解决了垃圾清理这个大难题。市场这只无形之手，如果利用得好，确实可以起到事半功倍的效果。”谈起市场化对于城市管理发挥的作用，安新县行政执法局局长李建佞颇有感触。

安新县城区环卫工作主要涉及16条街道，面积60余万平方米，日产生活垃圾100余吨。原有环卫工人140名，每名环卫工人承担着近6000平方米的清扫任务。

针对县城环卫工作面临的经费短缺、环卫工人待遇偏低、队伍老龄化及道路面积逐年扩大的问题，安新县重新调整思路，明确了环卫工作市场化、社会化和专业化的改革方向，将新城区清扫保洁任务、环卫工人全部托管给安新县洁康环卫保洁有限公司，行政执法局只承担管理和监督职能。通过市场化运作，城区环卫工作实现了“干管分离”，更好地发挥了“有形之手”与“无形之手”的作用，环卫工人也由政府管理变为企业聘请，每人每月工资增至700元，初步实现了“政府买服务、企业有发展、百姓得实惠”的多赢目标。

环卫体制改革以来，安新县先后购买全封闭垃圾侧装清运车5台、洗扫车2台、清扫车3台、洒水车1台，实行精细化分工、机械化作业，提高了工作质量和效率。通过对道路进行分段作业，实现了道路全方位、全覆盖、全天候保洁。目前，环卫工人的主要工作就是捡取机械扫不到或遗漏的垃圾碎片，劳动强度大大降低。

今年5月份，安新县与北京桑德环境资源有限公司就投资1亿元的城市固体废弃物综合处理项目签订了特许经营框架协议，走上了一条用科学方法清洁城市环境的道路。

品位：以人为本建人民城市

安新县把坚持以人为本作为城市管理的第一原则，把创造宜居环境、提升居民幸福指数作为第一标准，把公正文明执法作为第一要求，力争实现从“为城市管理人民”到“为人民管理城市”的根本转变。投资近20亿元，实施了环县城水系改造、湿地文化广场修建、旅游路西延、崇文大街开通、滨河景观带打造等30多个重点项目建设，城市功能进一步完善，城镇化水平得到进一步提升。

“以前县城只有北国江南一个文化广场，到了晚上很拥挤；现在新修建的湿地文化广场和滨河景观公园增加了人们散步休闲的新去处，人们的业余生活更丰富了。”安新县居民对县城发生的新变化津津乐道。

安新县以创建省级园林城市为契机，着力实施以“两园一廊”建设为重点的“八大绿化工程”。新建项目绿化面积达到35%以上，旧城改造项目达到30%以上，凡配套绿化不达标的，项目建设单位必须申请实施异地补偿。2012年，全县城市人均公共绿地面积7.3平方米， 城市绿化覆盖率达到35.65%，基本达到省级园林城市标准。

提升：凝心聚力绽水乡异彩[小标题]

“跟我两年前来白洋淀相比，这次来发现不仅景区建设得更好了，而且交通便利了很多。新修的旅游路很便捷，下高速后10分钟车程就到了旅游码头，安新县的建设很人性化。”天津游客王先生颇有感触地说。

安新县充分调动社会财富，努力探索依靠群众的城市管理模式，为生态、宜居、休闲、旅游名城和秀美京南水乡的名片增光添彩。

以白洋淀大道启动为标志，辅以旅游路西延、崇文大街工程竣工，实现了交通路网格局历史性突破。积极探索实行城区交通网格化管理，根据县城道路状况，将城区6.72平方公里的范围划定层级网络，利用数字化管理平台，对县城实现分级、分层、全区域管理，对城区所有道路、出入口进行监控，达到城区交通管理精细化和全覆盖，为居民和游客提供最便捷的交通服务。

制定出台了《安新县户外广告专项整治方案》，对所有沿街广告、条幅、标牌、灯箱作出统一规定，重点打造一批名街、名楼、名店，对不合标准、影响城市容貌的，果断清理。通过专项整治行动，共清理广告牌匾、灯箱500多块，城市面貌有效改观。同时，以主要街道为框架，以公共景观及道路两侧主要建筑物为重点，以街边小景为点缀，以广告宣传为烘托，着力打造具有安新文化特色和现代气息的多层次、立体化夜景亮化景观。

总投资32亿元的休闲旅游综合体项目，将借势白洋淀5A级景区品牌，依托区域特色旅游资源，打造集会议会展、休闲度假、农业观光、水上竞技、民间艺术欣赏等为一体的高端旅游目的地。