紧盯关键少数做实做细一把手监督

日前，因执行扫黑除恶工作部署不到位，昆明市安宁市纪委监委对该市某单位班子进行提醒谈话。“这次谈话既有温度又有力度，我们一定认真反思整改，在今后的工作中更加注重方式方法。”该单位负责人被约谈后当场表示。

像这样通过谈话传导压力，面对面指出问题并帮助改正错误的做法，是昆明市各级纪检监察机关强化“一把手”监督的常规举措之一。

近年来，昆明市各级纪检监察机关立足纪检监察机关专责监督职责职能，紧盯“关键少数”，着力***“一把手”监督难题，通过健全完善机制、做实日常监督、强化警示教育等有效措施，牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正的良好政治生态。

“只有扎紧扎牢‘一把手’权力运行的制度笼子，才能真正管好管住‘一把手’。”昆明市纪委监委有关负责人介绍，近年来，昆明市在做好***、省委关于“一把手”监督机制落实的基础上，坚持和完善昆明市党政“一把手”监督办法、党风廉政建设责任制检查考核制度、党委书记专题报告落实全面从严治党主体责任情况、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话制度；在嵩明县、滇池旅游度假区试点同级监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话等监督方式，督促“一把手”和领导班子主动自觉接受监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。

在日常监督中，市纪委市监委重点从对党忠诚、践行党的性质宗旨的情况；贯彻落实党的路线方针政策和***重大决策部署，践行“两个维护”的情况；贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律情况等5个方面，强化对党政“一把手”和领导班子的政治监督。把贯彻执行民主集中制、严格党内政治生活、严把选人用人关、执行中央八项规定精神及省、市实施办法、安排部署专项纪律检查、带头述责述廉、向组织请示报告个人重大事项、做好巡视巡察反馈问题整改等情况作为落实党政领导班子“一把手”监督的重要内容，写入责任制检查考核实施方案中的考核内容和评分标准。对违反相关规定和要求的，在检查考核中予以扣分，纳入检查考核成果运用，并作为党政领导班子及其成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，列入党政领导干部问责追责的重要内容，真正体现检查考核的严肃性和权威性。

此外，坚持以问题为导向，市纪委市监委统筹派驻监督、巡察监督、专项监督优势，推动形成监督合力。如，市纪委市监委驻市公安局纪检监察组紧盯市公安局“一把手”和班子成员履行主体责任情况，督促落实定期廉政约谈、定期情况反馈、定期通报警示、主动接受派驻监督、风险预警提示单等制度机制。又如，市委第十五轮巡察中明确将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况，纳入巡察报告重要内容，单列一条，写入巡察报告向领导小组汇报，切实强化对“一把手”和领导班子的监督。

今年以来，昆明市共对落实“两个责任”不力的12个党组织、175名党员领导干部进行追责，倒逼责任落实。

同时，注重对“一把手”强化警示教育，引导领导干部真正发挥“头雁效应”。市纪委市监委主要负责人对新任职领导干部开展集体廉政谈话，组织党员干部旁听案件庭审、到案发单位通报剖析典型违纪案例等，进行“零距离”释纪说法，推动同级同类警示教育制度化常态化，使“一把手”真正感受到监督、习惯被监督、主动接受监督。

在此基础上，市纪委市监委结合近年来查办的“一把手”违纪违法案件，用身边事教育身边人，做好查办案件“后半篇文章”，以昆明市强制隔离戒毒所原党委书记、所长陈波严重违纪违法案为脚本，拍摄制作廉政警示教育片《政治“毒瘤”之殇》，组织全市党员领导干部收看，以案为鉴，进一步筑牢不想腐的堤坝。

为深入贯彻落实《***关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，近日，市纪委市监委在全市范围内对完善市、县两级单位“一把手”监督机制进行专题调研，重点对各地区各部门开展“一把手”监督、推进制度机制建设过程中的经验做法，以及面临的困境、问题，还有完善“一把手”监督机制的意见和建议等内容进行深入了解。

市纪委市监委相关负责人表示，下一步，将结合《意见》及省纪委省监委要求，探索符合实际、富有特色的监督举措，制定落实方案，出台相关配套工作制度，明确谁来监督、监督什么、怎样监督。（昆明日报 记者王姗 通讯员付润瑞 谭胜刚）