云南省3年多来制定和修改62件省的地方性法规

12日，“奋斗百年路 启航新征程”云南省庆祝***成立100周年系列新闻发布会第十场·民主法治建设人大工作专题发布会举行。会上，省人大常委会有关负责人介绍省人大及其常委会发挥立法、监督、代表工作职能，推进民主法治建设情况，并回答记者提问。

优先推进31件

与“三个定位”直接相关立法项目

省人大常委会副秘书长、新闻发言人单文介绍，1954年8月6日，云南省第一届人民代表大会第一次会议在昆明召开，标志着人民代表大会制度在云南正式建立；1979年12月31日，云南省第五届人民代表大会第二次会议选举产生云南省人民代表大会常务委员会。2018年以来，省人大常委会先后讨论决定重大事项28项，任免国家机关工作人员495人（次）。本届以来，省人大常委会五年立法规划优先推进与“三个定位”直接相关的立法项目31件，占一、二类项目总数的68%。3年多来，共制定和修改省的地方性法规62件，批准州市地方性法规71件，批准自治条例和单行条例71件。制定《云南省民族团结进步示范区建设条例》，全面修订全省8个自治州、29个自治县的自治条例，批准一批民族自治地方单行条例，着力促进铸牢中华民族共同体意识，守好民族团结生命线，为示范区建设提供法治保障。制定《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》，2018年，在全国率先出台生物多样性保护条例，全面完成九大高原湖泊保护条例修订，坚持以最严密制度、最严格法治保护生态，助推建设中国最美丽省份。

紧扣促进面向南亚东南亚辐射中心建设，修改旅游条例、城市建设管理条例等一批法规，批准《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》等州市地方性法规和单行条例，稳步推进相关法规“立改废”，助推对外开放新高地建设。在全国率先出台关于深入学习宣传和实施《民法典》的决定，及时作出关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定，出台贯彻全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易相关决定实施意见。

率先以“听取报告+评议+测评”方式

加大监督力度

本届以来，省人大及其常委会把助力决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会作为重点，着力增强监督实效，共审议“一府两院”专项工作报告68项，开展执法检查17次、组织专题询问9次，开展专题调研18次。连续3年听取省政府有关脱贫攻坚的专项工作报告，开展专题询问，检查云南省农村扶贫开发条例实施情况，确保全省脱贫攻坚如期胜利收官。聚焦打好污染防治攻坚战，连续3年审议省政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，在全国率先以“听取报告+评议+测评”的方式加大监督力度，督促落实生态环境保护责任；连续3年实地督察九大高原湖泊河（湖）长制工作和保护治理情况；2019年，首次围绕落实中央环保督察反馈意见，听取和审议省政府专项报告并开展专题询问，积极探索人大监督和党政监督的有机贯通。聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，连续3年专题调研政府性债务管理情况；连续3年在审议审计工作报告的基础上，听取和审议审计查出问题整改情况报告；在全国率先建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度，推动全省16个州市出台实施意见；建成覆盖省、州（市）、县（市、区）三级的人大预算联网监督系统，成为“云南样本”。围绕云南高质量发展加强监督，助力云南“十三五”规划圆满收官。着眼应对疫情冲击，去年，以省、州（市）、县三级人大常委会联动的方式，组织开展“以保促稳、稳中求进”专题调研，统一交办需省级层面研究办理的具体问题和意见建议192条，推动“六稳”“六保”政策措施落地落实。

以“两个制度” “两个机制”

“两个探索”推动代表工作

省人大常委会着力加强常委会与人大代表的联系，建立“两个制度”：一是省人大常委会副主任主持召开列席常委会会议的代表座谈会制度；二是省人大常委会主任会议组成人员到基层调研召开五级人大代表座谈会制度，面对面听取代表意见500多人（次），形成联系基层代表、听取群众意见的“直通车”。形成“两个机制”：一是建立省人代会前向代表通报常委会年度代表工作情况的机制；二是建立健全预算审查联系代表工作机制。开展“两个探索”：一是探索将专题询问的询问人由常委会组成人员扩大到人大代表；二是探索重要法规草案通过网络平台征求代表意见。3年多来，邀请省人大代表参加常委会执法检查、立法调研等工作569人（次），不断拓展代表对常委会工作的参与程度。着力深化人大代表与人民群众的联系，带头建立省人大代表履职档案和省人大代表联系群众工作档案，督促全省10.66万名各级人大代表与约36万名群众建立经常性联系。目前，全省建成14550个代表活动阵地，实现乡（镇、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委会人大代表活动阵地建设全覆盖。2018年以来，各级人大代表走进基层人大代表活动站（室）开展活动42万余次，听取群众意见建议90余万件，推动解决人民群众关心的热点、难点问题30余万件。在省级层面实现代表建议网上交办、网上答复全覆盖。（昆明日报 记者杜仲莹 实习生木莹菲）