探索地方立法体制大力弘扬法治文化

　　近年来，伴随着法治保定建设的不断深入，我市依法治市工作取得了显著成效。但同党的十八届四中全会新要求、经济社会新发展、人民群众新期盼相比还有一定的差距。要不断提高党的执政能力和执政水平，必须发挥法治的引领、导向和规范作用，使全面推进依法治市工作常态化。

　　对此，市政协常委、河北大学政法学院副院长陈玉忠建议，探索建立我市地方立法体制。积极开展前期调研工作，学习借鉴已有立法权地级市的先进做法和经验，加快立法人才队伍培养和储备。建议设立人大常委会立法工作机构，建立科学、民主的立法机制，抓紧制定五年立法规划。加强我市地方立法前沿问题的研究尤其是加强我市发展和建设规划、资源能源保护、新材料新能源开发和利用、产业转型升级、优良市场秩序构建、城镇化、环境污染防治、生态文明建设、劳动者和消费者权益保护、以及以改善民生为重点的社会建设和社会管理创新等方面问题的研究。坚持党对地方立法工作的领导，建立完善党委对地方立法工作中重大问题的决策程序。地方立法涉及全市区域范围内重大体制和重大政策调整的，须报市委讨论决定。地方性法规制定和修改的重大问题，市人大常委会党组应向市委报告。

　　同时，陈玉忠还建议，大力弘扬法治文化，进一步提升市民的法治意识。坚持把全民普法和守法作为依法治市的长期基础性工作，大力弘扬社会主义法治理念和精神，建设社会主义法治文化。强化法治宣传专职人员、专项经费等保障。进一步发挥宣传、组织、文化、教育等部门和人民团体在普法教育中的职能作用。严格落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，完善普法工作考核、督办、追究等配套制度。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。引导社会力量参与法治宣传，培育社会法治宣传组织和团体，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。建议发挥主流媒体在法治宣传中的主导作用，做优做强法治专栏节目，进一步提升运用新媒体普法的水平和效果。