昆明市流动人口和出租房管理向精细化转变

1月21日下午，船房社区新农村5号的房东赵家兴带着新租客找到专职协管员李婷婷确认租客信息，并办理居住证。“大数据来得快，现在比以前方便多了。”赵家兴的房子有5层半，租给了10户租客。所有租客信息都已在平台上登记确认，不漏一户、不漏一项。

近年来，昆明市不断加强流动人口和出租房屋管理，完善与之相匹配的政策、机制，以房管人、以人管房、人房共管，流动人口和出租房屋管理向精细化管理、精准化服务转变。

城中村探索管理新路子

在滇池路与二环南路交叉口，有一个占地面积广、出租房屋多，且外来务工人员高度聚集的典型城中村——西山区福海街道船房社区。

船房社区有12个居民小组，共有2400栋出租房，整个片区现有常住人口4310人、流动人口4万余人。巅峰时期，这里有近10万流动人口聚集。

2018年船房社区新农村居民小组一栋出租房发生的那场火灾，让人心悸。深究背后的原因，是房东和租房者安全意识不强，城中村消防配套设施不足，流动人口和出租房屋管理粗放、混乱。

按照西山区的安排部署，在区委政法委、公安、消防等相关部门的指导下，船房社区从物防、人防、技防着手，探索流动人口和出租房屋管理的新路子。

整个辖区划分为五个网格，设立了流动人口和出租房屋管理站点，社区民警、专职协管员、村组干部、联防护村队员、居民积极分子都被纳入网格化服务管理力量；翻开出租房“一户一档”，里面房屋独有的“二维码”、房东信息、租客信息、安全责任书、安全检查记录表等一应俱全；整个片区密布了2000多个***头，监控室24小时有人值守，社区还建设了4个微型消防站、30多个消防柜，设置了38个点位集中停放电动车；居民自筹资金，安装高清***头、智能监控***头，每栋出租房每层楼都安装了烟感智能预警系统，并配备灭火器、防烟面罩、逃生绳等消防设施，若是有人将电动车推进屋内，或者烟雾浓度和温度超标，后端系统会立即预警。

“我们‘以房管人、人来登记、人住管理、人走注销’，实行动态管理，做到了数据信息准确、鲜活，实现了服务管理的精准化。”船房社区党委委员卢云祥说。

和船房社区一样，西山区从10个街道选定的12个流动人口和出租房屋管理试点社区工作已初见成效。

让流动人口和出租房有人管、管得好

2020年，昆明市调整成立了“昆明市流动人口和出租房屋服务管理工作领导小组”，在市政府办公室增设流动人口和出租房屋管理处。进一步健全县区、街道、社区三层工作机构，推进市、县、街道、社区四级流动人口和出租房屋服务管理工作体系建设，在各县（市）区成立属地领导小组及其办公室，110个街道（乡镇）建立流动人口和出租房屋管理中心，在819个社区（村）建立服务管理站。同时，强化基层流动人口专职协管员队伍建设，全市配备专职协管员2000余人、兼职协管员3000余人。确立了“底数清、情况明、数据实”的基本目标，通过压实属地责任，强组织、强管理、强服务，让流动人口和出租房屋管理有人管、管得好。

在健全工作机制的同时，昆明市强化科技支撑，提升技防水平，鼓励群众自主申报。

市公安局、市住房城乡建设局分别开发了“安家昆明”“昆明租房备案”两个小程序，搭建群众自主申报登记信息渠道，初步实现了全市房屋租赁登记备案业务“线上+线下”全面覆盖，建立起动态信息要素互动采集、互动管理新模式。截至2020年12月底，“安家昆明”微信小程序有效用户达300多万人，申报出租房50多万间，申报租住人员信息152万余条，申请居住证业务147万余件；“昆明租房备案”微信小程序登记备案出租房16万余间。

2021年，昆明市将力争流动人口和出租房屋采集率、准确率达90%以上。此外，昆明市将打造全市统一的流动人口和出租房屋综合服务管理平台，建设全市流动人口和出租房屋信息基础数据库，升级改造服务管理功能，推动各职能部门统一采集数据、共同管理维护、共享各类资源，打破信息壁垒。按计划，2021年正式启用服务管理平台。（昆明日报 记者唐丽）