人防工作动态〔2020〕第11期

　　【工作动态】

市人防办专题传达学习******

在全国两会期间的***精神和全国两会精神

　　6月1日，市人防办召开党组（扩大）会议，专题传达学习了******在全国两会期间的***精神和全国两会精神，研究贯彻落实意见。

　　会议认为，过去的一年多来，面对风急浪高的外部环境和百年一遇的疫情冲击，在以***同志为核心的***坚强领导下，全党全国各族人民紧密团结，乘风破浪推进党和国家事业发展取得新的重大成果，为全面建成小康社会打下决定性基础。这次全国两会是在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻召开的重要会议，******的***，站在党和国家工作全局的高度，深刻阐述以人民为中心的发展思想，对统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保完成决战脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提出了明确要求，为我们做好当前和今后一个时期的工作提供了根本遵循。

　　会议强调，第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了民法典和全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，这是全面依法治国具有里程碑意义的一件大事。全市人防系统要坚决拥护、全力落实，认真抓好民法典的实施，深刻领会中央运用法律手段加强国家治理的坚定意志和策略方法，进一步以提升法治水平加快治理能力现代化。各级党员干部要增强法治思维，更加善于运用法治思维和方式推动经济高质量发展，共创群众高品质生活。

　　会议要求，全市人防系统要把学习贯彻*********和全国两会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，第一时间传达到每名党员干部，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导广大党员干部用新思想解放思想、统一思想，确保始终沿着正确的方向前进。要抓好常态化疫情防控措施落地见效，坚持“外防输入、内防反弹”，巩固疫情防控成果。要站在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，围绕打造世界工业互联网之都，研究青岛人防高质量发展的新打法，培育人防产业合作竞争新优势。要加大“双招双引”力度，帮助人防企业稳订单、拓市场，激发市场主体活力潜力，拉长壮大人防产业链。要按照“一分部署、九分落实”的要求，结合青岛人防实际，发扬攻坚克难、进位争先的精神，不断推动各项工作落地见效，实现青岛人防事业的跨越发展。（综合处）

《青岛市“十四五”人民防空事业发展规划》

编制工作领导小组第一次会议暨区市座谈会召开

　　6月18日下午，市人防办召开《青岛市“十四五”人民防空事业发展规划》编制工作领导小组第一次会议暨区市座谈会，编制专班汇报了“十四五”规划编制工作整体进展情况，截止目前，“十四五”青岛人防事业发展规划编制工作已实现“时间过半、任务过半”，同时，相关处、中心、站负责人分别介绍本单位业务范围内“十四五”时期重要事项、重点项目和规划发展思路，各区市人防办就本行政区域内“十四五”时期人民防空工作进行了热烈讨论。

　　会议强调，人民防空事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果，做好我市人防工作责任重大，使命光荣。“十四五”规划编制工作是2020年全市人防工作的重中之重，新时代，全市人防系统要深入贯彻落实******关于人民防空的***精神，高度重视青岛人防事业发展“十四五”规划编制工作，要结合市委“燃烧激情建功青岛”主题实践活动“大干二百天 冲锋我在前”的部署要求，将编制工作完成时限全面前移，奋力开创新时代青岛人防事业高质量发展的新篇章。

　　会议要求，一要提高质量。“十四五”规划编制工作事关青岛人防事业的未来发展，要本着对人防事业和本职工作高度负责的态度，深入研究、严格把关，高标准完成编制任务，同时认真做好“十三五”规划的回顾、总结、评估和完成预测。二要严格保密。人防工作责任重大，规划编制***事项较多，在具体工作中要树牢保密意识，在材料撰写、传输、流转等各个环节严守保密制度和规定。三要夯实责任。“十四五”规划已经列入本年度区市人民防空发展承诺书并纳入了军政联合考核，各部门、单位要严格按照编制方案时限要求整体推进、步调一致、明确责任、全力推进。这次会议的召开，标志着“十四五”青岛人防事业发展规划编制工作进入全面高质量完成的冲刺阶段。（综合处）

市人防办开展“提高协同性”专题“三述”

吹响人防进位争先高质量发展的进军号令

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，5月29日，市人防办党组书记、主任刘庆武同志在全办干部职工“提高协同性”专题“三述”中，号召全办干部职工要打起迎难而上、奋勇争先的精气神，要以更高标准对标找差，看清人防与其他部门的差距，看清人防在青岛老百姓中的排位，化差距为动力，拼搏赶超，为人防高质量发展赋能，为开放再出发增彩，在“攻山头”“稳阵地”的赛马场、在15个攻势的主阵地、在学赶深圳的练兵场展现出人防党员干部良好的战斗状态，吹响了人防进位争先高质量发展的“冲锋号”。

　　按照市委组织部《关于开展“提高协同性”专题“三述”的通知》要求，自5月8日专题部署启动以来，市人防办已形成了以干部职工大会形式班子成员带头述、处长队伍重点述，以支部扩大会议的形式其他干部广泛述的工作机制，办党组书记、主任刘庆武同志全程参加，听取了全体干部职工的专题“三述”发言。每名党员干部职工找准先进榜样，与典型找差距、列清单，正视工作中与优秀部门存在的差距，以刀刃向内的勇气，转换工作思维，转变工作方式，拿出实招、加速追赶。营造出领导带头以上率下、以机关带系统的良好氛围，在全办掀起一场思维方式、行为方式、工作方式的自我革命。

　　在“提高协同性”专题“三述”中，6名办领导和9名处室、直属单位负责人分别从不同角度阐述“协同性”的内涵外延，“提高协同性”的重要性、重要意义，特别是结合2019年社会经济发展综合考核指标，聚焦理清干什么、为什么、怎么干，坚持问题导向，突出改革创新，全面寻找差距，提出许多务实的举措。最后，办党组书记、主任刘庆武同志结合青岛发展形势和青岛人防事业高质量发展，进位争先，对全办“提高协同性”专题“三述”进行了总结讲评。

　　刘庆武指出，“提高协同性”专题“三述”开展以来，人防系统取得了显著成效。一是进一步深化了全办同志对协同性的丰富内涵、重要意义、实现途径的认识。二是找到了解决工作协同的痛点、堵点、难点问题的处方，进一步明确了前进的方向。三是推动了全办“一盘棋”思想局面的加快形成。四是提高了干部用哲学思想思考工作的能力，进一步锻炼了干部。五是述出了成绩，述出了差距和不足，述出了改进的方法和举措，述出了压力、动力、活力和朝气，特别是述出了胸怀全局、凝心聚力、进位争先的精气神。

　　刘庆武就利用“三述”平台深化流程再造、推动工作创新，讲了4个方面的意见。一是要用好“三述”平台，把“三述”作为抓党建的重要抓手，抓工作的重要方法，抓干部队伍建设的重要载体，促进带动转变思想作风、工作作风。二是要通过“三述”建立常态化制度化机制，把开展“三述”融入日常，抓在经常，形成常态化、规范化、制度化的工作机制，实现党建工作与业务工作的深度融合，打牢党建基础，提升工作能力。三是要聚焦重点工作任务，把“三述”融入到人防事业改革发展的工作实践当中去，围绕重点工程、地下空间综合利用、军民融合指挥通讯、安全生产等人民群众普遍关心的热点、难点、堵点等问题，分享攻坚克难的针对性和可操作性。四是要强化协同性考核激励机制，把“三述”往深里走、往实里走。要把开展“三述”纳入到综合目标考核，作为检验组织力执行力的重要举措，要建立周五述工作制度，真正把学习和研究作为工作方式和生活习惯，要建立学习交流机制，每个单位定期加强学习和交流，通过平台建立学习交流成果分享机制，要用制度管人管事，用制度鼓励干事创业。

　　最后，刘庆武针对人防系统影响“提高协同性”存在的问题，提出了九个方面的具体要求。一要提高站位。要聚焦***新时代中国特色社会主义思想指路明灯，认认真真学原著，悟原理，做到学思用贯通，知信行统一，要结合人防办的实际来学，要深入学习贯彻******视察山东、视察青岛的***批示精神，要认真学习******关于人防方面的重要论述。二是要胸怀全局。要善于站在全局大局的高度想问题、办事情，要站在全办乃至全市的角度去谋划，使各项工作更加体现科学性和预见性。三要“弹好钢琴”。必须突出重点，带动全局，做到统筹兼顾，要善于分清主次，把握轻重缓急，抓好工作绩效。四要分析研究。要不断加强研究，要把学习和研究作为一种工作的常态化，一种真正的生活方式，循环往复的认识实践，再认识再实践。五要“攥指成拳”。要聚焦共同的目标，打通部门岗位之间的协作通道，健全信息沟通共享机制，避免各自为战。六要加强调查研究。必须进行全面深入的调查，深入基层解剖麻雀，掌握真实生动的第一材料。七要形成合力。不仅要善于团结和自己意见相同的同志，更要善于团结和自己意见不同的同志，营造和谐共事的良好氛围。八要改造升级。要保持敢于对标的精气神，持续打造各项工作的特色版和升级版。九要做好思想政治工作。思想政治工作是马克思主义政党的独特优势和优良传统，是我们党的传家宝，要善于做思想政治工作，要把思想政治工作贯穿始终，充分调动起我们每位同志每位干部中的主观能动性，努力推动人防事业高质量发展。

　　军号已吹响，行装已备好。青岛人防全体干部职工在***新时代中国特色社会主义思想指引下，以“三述”为契机，紧紧抓住国家战略密集落地的历史机遇，从国家区域协调发展和纵深开放的高度来谋划青岛人防发展格局，为青岛打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点做出更大的贡献，向着人防高质量发展的征程阔步前进。（机关各处，中心、站）

市人防办召开2020年度推进全面从严治党加强党风廉政建设工作会议

　　5月27日，青岛市人防办召开2020年度推进全面从严治党加强党风廉政建设工作会议。会议深入学习贯彻******在十九届中央纪委第四次全体会议上的***精神和十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委十二届五次全会精神，回顾总结了青岛市人防办去年落实全面从严治党要求加强党风廉政建设工作，部署今年推进全面从严治党加强党风廉政建设工作。青岛市纪委监委派驻第十六纪检监察组有关领导出席了会议，市人防办全体人员参加了会议。市人防办党组书记、主任刘庆武同志代表市人防办党组进行了讲话。

　　刘庆武指出，2019年市人防办坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念，坚持以政治建设为统领，不断强化思想武装，扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，“两个维护”的政治自觉更加坚定；切实履行全面从严治党主体责任，坚持把管党治党与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，全面从严治党迈向新台阶；持之以恒的贯彻落实中央八项规定精神和省市委实施细则，久久为功，作风建设取得新成效；坚持党管干部原则，严管厚爱并举，实行正向激励，干部队伍建设得到新提升；坚持严字当头，注重源头预防，抓好关键环节，党风廉政建设呈现新局面；坚决贯彻落实******关于全国人防系统腐败问题重要批示精神，把专项整治和调查整顿工作作为践行“两个维护”的试金石，切实增强做好专项治理工作和调查整顿工作，反腐败斗争实现新突破。在肯定成绩的同时，对照党章党规，对照中央和省、市委的要求，对照人民群众的新期待，要清醒认识到存在的差距和不足，进一步提高政治站位，用更加清醒的头脑、更加扎实的作风、更加坚定的决心做好各方面的工作，坚定不移的把全面从严治党不断向纵深推进。

　　刘庆武强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是省委确定的“重点工作攻坚年”，市人防办要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央和省、市纪委三级全会精神，深入贯彻******视察山东视察青岛***、***批示精神，忠实履行全面从严治党责任，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供坚强政治保障。

　　刘庆武要求，要把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步加强政治建设，严明纪律规矩，践行初心使命，坚决做到“两个维护”；要切实履行好全面从严治党主体责任，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，进一步严肃政治生活，夯实基层党建根基，不断提高管党治党的能力和水平；要全面履行选人用人主体责任，坚持在日常工作中考察干部，在重大疫情等急难险重任务中识别干部，突出能力建设，加强教育管理，不断提升干部队伍能力素质；要坚持从讲政治的高度纠正形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”，持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，进一步严明纪律，增强协同监督，不断涵养青岛人防的清风正气；要把专项治理调查整顿作为一项重要政治任务,持续抓好问题整改，健全惩防体系，进一步扎牢不能腐的笼子，切实把制度优势转化为治理效能。要紧紧围绕全市“两会”确定的经济发展目标，认真研究人防贡献率，加快放管服改革，深化体制机制改革，营造良好的营商环境，以全面从严治党加强党风廉政建设推动人防事业高质量发展。会上，还逐级签订了《推进全面从严治党加强党风廉政建设责任书》。（机关党委）

市人防办举行“青防-2020”重要经济目标防空袭演练

　　6月5日下午2时，市人防办以我市重要经济目标遭受敌空袭、造成部分设施损坏为背景，联合中国石化青岛石油化工有限责任公司开展重要经济目标防空袭演练，人防信息保障、治安、消防等专业队100余人参加演练。市人防办及各区市人防部门有关人员60余人观摩。随着演练总指挥长、市人防办党组书记、主任刘庆武一声令下，演练正式开始。各专业队在现场指挥长、李沧区人防办主任周诚的指挥下，迅速行动，侦查分队抵近侦查，治安分队隔离管控，消防分队灭火抢险，针对性的重点演练了复杂电磁环境下的战场信息侦查、消除空袭后果、人员疏散等课目。演练中，前后方指挥所通过卫星、4G等多手段，实现视频联通不间断，情况处置无延时，指挥高效、准确；各分队闻令而动，各战位配合默契，设备操作熟练，达到了预期效果。本次演练，市人防着眼人防队伍备战打赢能力建设，紧贴实战需要，练指挥、练协同，通过以练促训的方式，进一步增强人防指挥部的指挥协同能力和人防专业队的应急处置能力。(指挥处、信息保障中心、指挥所管理中心、李沧区人防办)

山东省人防工程定额与质量监督站督导调研青岛市人防质监、工程造价工作

　　5月28日-29日，山东省人防质监站站长于洪川一行来我市督导调研人防工程质量监督和人防工程造价工作，青岛市人防办分管领导、市人防办工程处、市人防质监站、市人防设计院等相关同志参加调研。在市人防质监站，督导组听取了青岛市人防质监工作开展情况和存量项目验收推进的汇报，查验了在监项目等统计资料，调度交流了《山东省人防工程质量监督导则》编制工作，并随机抽取了两个在建防空地下室项目，就参建各方落实质量终身责任制、设计监理单位交底、山东省监督管理办法等近年一系列相关文件政策以及山东省质量通病治理的情况重点进行了检查；在市人防设计院，于洪川站长对《山东省人民防空工程建设造价管理办法》拟修订的事项进行了阐述，针对修订后的建设造价管理等内容听取了意见建议。总结讲评中，于洪川站长一行对青岛市人防质监、工程造价工作给予了高度评价，尤其对积极贯彻落实上级文件要求、主动推进项目验收的工作给予了充分肯定，对《山东省人防工程质量监督导则》的编制工作进行了指导。下一步，青岛市人防办将不断创新监督模式，规范监督流程，提升工程造价管理水平，在全省人防工程建设事业改革创新发展中发挥积极作用。（工程处、质监站）

市人防办督导检查胶州市单建人防工程安全生产和专项治理工作

　　为贯彻落实市委市政府安全生产工作会议精神，根据市人防办“安全月”活动方案和人防专项治理方案部署，5月28日，市人防办安全生产督查组由分管领导带队，到胶州市督导检查单建人防工程安全生产和专项治理工作。现场检查了胶州市民广场人防工程项目安全管理情况，查询了人防系统专项治理工作整改落实情况。要求胶州市人防部门要高度重视安全生产和人防专项治理工作，加强单建人防工程安全管理力度，充分落实安全监管主体责任，完善安全管理制度和措施，彻底消除安全隐患；要提高政治站位，强化组织领导，认真落实专项治理工作要求，确保专项治理取得实效。（安法处）

市人防办到西海岸新区调研人防指挥通信及宣传工作

　　6月4日，青岛市人防办工作组到西海岸新区调研人防指挥通信及人防宣传工作。工作组上午到西海岸新区应急展馆人防角进行现场指导并进行了座谈。座谈会上对西海岸新区的人防组织指挥、疏散体系建设，特别是开展人防宣传的一些创新做法给予肯定。下午工作组对西海岸新区单建式人防工程信息化建设进行了调研，对该区信息化建设给予肯定并提出下步发展建议。（指挥处、西海岸新区人防办）

　　【区市动态】

市南区人防办加速推进湛山项目建设

　　湛山广场人员掩蔽工程手续办理及景观设计过程中，市南区人防办积极与市人防办、市自然资源与规划局及市南分局、市住建局、市园林和林业局、市水务管理局、青岛水务集团、区发改局等部门沟通协调。由于项目停工时间长、历史遗留问题多，各部门在资料审核、手续办理等方面严格把关。由于设计规范调整，规划部门提出初步设计图纸加盖审图单位公章的要求。由于军改，原审图机构已撤销，市人防办积极协调，安排专人对接，依法依规提速办理。通过各部门的大力支持，今年1月份该项目取得《建设项目选址意见书》，2月份开工建设，3月份取得地下部分《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，4月份取得地下部分《人民防空工程开工报告》。目前项目正在进行土石方整理、基坑支护加固及垫层浇筑等工作，计划年内完成主体建设。下一步，市南区人防办将加强与各部门之间的协同合作，加速推进项目手续办理和工程建设，争取早日完工，尽快为广大人民群众提供一个美好的居住、休闲环境。（市南区人防办）

李沧区人防办加大汛期人防工程风险隐患排查治理力度

　　进入汛期以来，在精准落实疫情防控常态化、复工复产复学等新形势下，如何抓好人防系统安全生产面临着新特点、新任务。李沧区人防办从人防工作实际出发，加大了对早期人防工程汛期风险隐患排查治理力度。一方面，加强对单建人防工程中防商街的安全监管，督导企业落实安全生产主体责任，严格落实防汛应急预案和汛期领导在岗带班、24小时***值班制度。另一方面，加大汛期安全检查，在分管副局长孟强带领下，检查早期人防工程17处，重点对口部房封堵、私搭乱建现象，是否有人员居住，是否有积水坍塌隐患等情况进行了查看。通过这次风险隐患排查治理专项行动，发现并整改存在安全风险隐患1处，卫生脏乱差1处。(李沧区人防办）

城阳区启动编制“十四五”城市人防工程建设规划

　　为做好“十四五”期间全区单建人防工程项目的谋划储备工作，城阳区人防办启动了规划编制工作。近日，围绕改善民生统筹做好项目筛选工作，城阳区人防办要求各街道结合公共绿地、学校操场或社区广场等零星用地提报拟建项目。本次提报项目按照轻重缓急选择纳入全区“十四五”城市基础设施建设发展规划，按计划列入年度区重点项目实施，确保形成单建式人防工程“储备一批、建设一批、竣工一批、利用一批”良性循环体系，有序推进单建式人防工程的建设管理工作。(城阳区人防办)

　　【简讯】

　　市人防办开展全市防空防灾警报系统安全巡检工作。近期，市人防办在各区市自行巡检的基础上，在全市范围内开展了防空防灾警报系统安全巡检，对警报系统性能和管理情况、警报器和室外信号线固定情况、警报系统防雷设施情况进行了全面排查，并进行了详细登记和拍照取证。通过此次安全巡检，确保了防空防灾警报系统汛期正常运转，为今年防空防灾警报试鸣演练打下坚实的基础。（指挥处、信息保障中心）

　　市人防办组织开展大数据建设理论辅导培训。6月10日，市人防办邀请浪潮集团人防大数据专家闫发宝主任进行大数据建设理论辅导培训，全市人防办共计60余名同志参加培训。本次培训主要讲解了工业互联网的发展历程、人防大数据工程的建设意义、人防大数据在工业互联网中的应用等。(指挥处)

　　城阳区人防办启用多媒体警报管理平台。近期，城阳区人防办联合青岛理工大学研发多媒体警报管理平台，采用光纤、网线、无线微波、4G等方式将多媒体接入互联网，实现警报系统与多媒体系统完全隔离。通过人防部门建设中央站和社区学校建设分控站，升级改造辖区内多媒体警报进行，解决战时、试鸣以及紧急情况警报发放控制，平时发放公益信息，开展社区防空防灾教育，服务社区居民的日常生活。（城阳区人防办）

　　平度市人防办开展“安全生产宣传咨询日”活动。6月16日，平度市人防办联合平度市应急管理局、公安局、气象局、水利局等多部门在东阁街道现河公园应急文化长廊开展“安全生产宣传咨询日”活动，通过悬挂宣传标语、设立宣传展板、发放人防宣传册向市民群众宣传讲解人防知识。（平度市人防办）

　　市人防指挥信息保障中心党支部赴杨家山里开展丰富多彩的主题党日活动。6月16日，市人防指挥信息保障中心党支部赴西海岸新区杨家山里红色教育基地开展主题党日活动，活动主要包括重温入党誓词，参阅杨家山里抗日战争先进事迹，助农帮扶义务劳动，集体素质拓展训练。此次活动，拉近了与群众的距离，锤炼了党员干部的党性，进一步增强了党支部的凝聚力，战斗力。（市人防指挥信息保障中心）

　　市人防指挥所管理中心党支部狠抓全面从严治党责任压实。6月12日，市人防指挥所管理中心党支部组织全体党员干部召开了2020年度推进全面从严治党加强党风廉政建设专题会议。会议围绕强化理论武装、严明党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活等方面对党风廉政建设工作进行了部署。党支部书记作了题为“强化制度执行提升责任意识 锤炼忠诚干净担当的政治品格”的专题党课。（市人防指挥所管理中心）

　　【人防科技撷英】

杭州打造“地下城” 推进系统连片地下空间开发

　　近日，杭州市建委正式发布《2020年度杭州市地下空间开发利用分解任务书》，按照城市开发建设时序、地铁推进目标和迎亚运建设节点，计划新增地下空间500万平方米，重点推进50个开发项目，包括重点区域内37个项目和重点区域外13个项目，如“始板桥未来社区与地铁婺江路站、城站站互联互通”“秦望广场地下一体化开发”和“城市之门”等省市重点项目，以及“庆春广场地下空间综合开发利用”“市民公园地下综合体”和“古荡科技园地下综合体”等大型综合体项目。据悉，2016年至今，杭州地下空间开发量达2983万平方米，已在2019年底顺利完成“十三五”规划2500万平方米的开发目标。按市区常住人口比例计算，杭州全市人均地下空间面积达9.3平方米，位居全国省会城市前列。据介绍，《杭州市地下空间近期建设规划》中明确的22个重点区域，“十三五”期间延安路及近湖地区、钱江新城中心区等7个区块地下空间布局已基本建成，城站东广场-婺江路公建带、富阳拥江主中心区等14个在建，九乔国际数字商贸城片区处于前期规划研究阶段。结合城市最新发展动态和科学评估，杭州将新增“杭州铁路西站片区”“大运河新城核心区”和“未来科技城公共中心”等11个重点片区，正在形成33个重点区域地下空间规划建设结构体系。(摘自央广网浙江频道)