青岛市春耕备播工作有序推进

　　一、青岛市春耕备播工作进展情况

　　全市计划意向春播面积311.5万亩，同比增长18.5%，其中粮食作物74.5万亩，花生120万亩，蔬菜115万亩。截止3月16日全市完成春播面积80.31万亩，其中：蔬菜71.21万亩，玉米、红薯、豌豆等其他作物9.1万亩。全市在产设施蔬菜2.87万亩，主要蔬菜生产能力约1478吨，上市量约1434吨；设施草莓面积2.9万亩，日生产草莓300吨，基本保持市场供需平衡。
截止3月16日开展小麦田间作业309.91万亩，其中：施肥138.6万亩、浇水0.55万亩、机械镇压46.65万亩、划锄89.86万亩、病虫草害防治51.2万亩。入春以来全市降雨适量、气温适宜、墒情良好，小麦已全部实现安全越冬，一、二、三类苗及旺苗分别占比32.5%、34.8%、31.8%和0.9%，二类以上壮苗占比67.3%，弱苗向壮苗转化较快，苗情总体良好。

　　二、采取的主要措施

　　一是强化组织领导。青岛市坚决贯彻落实******对全国春季农业生产工作***和李克强***对全国春季农业生产工作重要批示，全面落实山东省人民政府办公厅《关于切实稳定粮食生产确保粮食丰收的通知》（鲁政办发电〔2020〕1号）要求，突出一个“早”字， 狠抓一个“实”字，坚持防控疫情和春季生产两手抓、两手硬，稳定发展粮食生产，确保粮食丰收。2020年2月19日召开全市农业稳产保供、农村人居环境整治、春耕备播、动物重大疫病防控工作视频会议，市委常委、秘书长祝华和朱培吉副市长先后对全市春季农业生产、春耕备耕、“菜篮子”产品稳产保供等提出具体要求和政策措施。2020年2月23日组织收听收看全国、省春季农业生产工作电视电话会议，并接续召开全市春季农业生产工作视频会议，朱培吉副市长对全市春季农业生产工作提出了明确要求。2020年3月11日市委常委会议就贯彻落实省政府办公厅《关于切实稳定粮食生产确保粮食丰收的通知》、抓好春季农业生产提出了明确要求。市政府组织起草了《关于切实稳定粮食生产确保粮食丰收的通知》，已征求各部门意见，近期下发执行。目前，青岛市春季农业生产有序推进，为全年农业生产开好头、起好步，赢得主动。

　　二是及早谋划推进。青岛市坚决落实中央、省、市各项决策部署，把稳定发展粮食生产作为重要政治任务和农业农村工作的头等大事来抓，将粮食播种面积和粮食产量纳入区市党政班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩进行考核，扛牢压实粮食安全责任。下发了《 2020年青岛市稳定粮食生产指导意见》，将春播任务分配到区市、落实到镇街（村组），做到应播尽播。根据农事活动大多在田间野外、人员聚集度小的特点，及时取消一些不合理的限制，积极引导农民及早下田，分时下地、分散干活，抓好春季农田、菜园、果园、茶园管理，开展农业生产，确保不误解农时。全市抢抓近期雨水适宜、土壤墒情好的有利时机，发动农民群众抢种、抢播早春作物，加大春播粮食作物面积。

　　三是科学分类指导。针对疫情防控期间农产品稳产保供要求以及去年秋冬小麦播种偏晚、播期拉长，导致小麦冬前分蘖减少，植株个体发育不足，总体长势偏弱的特点，建立日调度和分析研判制度，组织专业技术力量全面开展粮食、蔬菜、果品生产情况摸底调查，及时掌握小麦冬春苗情、蔬菜果品生产供应变化等情况，准确把握在田作物田间长势，科学分析预判产销形势。制定下发了《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间农业生产工作的通知》以及《2020年全市小麦春季管理技术意见》等21个农作物生产技术指导意见，确保全市粮食及新鲜蔬菜、果品安全生产、充足供应。针对今年小麦苗情特点和农业生产形势以及疫情防控要求，组织发动近千名农业专家和农技人员，充分利用“12316”平台、微信、抖音、益农信息社等手段，组织农技专家开展线上线下“双线”培训、指导、答疑和现场指导等指导服务，确保小麦春管等农业技术到田到户，为全年粮食丰收打好基础。农技人员田间地头现场技术指导905人次，指导农户3728户，参与电话、网络技术指导3317人次，指导农户58163人次。

　　四是强化农事保障。按照“预防为主、防抗结合”的原则，密切关注天气变化，下发《设施农业气象周报》等农业预警信息6期，重点防范干旱、冬季低温冻害、早春“倒春寒”等自然灾害，组织及早备好药剂药械，科学用药，早防早治。摸清农资供需情况，加强产销衔接，做好余缺调剂。全市春季粮油用种需求8616万公斤，现有效供种9744万公斤；春耕化肥、农药、农膜总需求量分别为15.61万吨、1498吨、69***吨，化肥、农药、农膜总资源量分别为17.06万吨、1505吨、6114吨，基本能够满足春耕备耕需求。截止3月15日，化肥、种子、农药、农膜入户量分别为12.8万吨、6891.1吨、878.5吨、2174.7吨。充分发挥全市800多家农机专业合作社的装备和技术优势，组织上阵农机14637台套，参与转运抗疫物资、消杀毒等。组织检修各类农机具12万台套，确保每台机械都处于良好状态；培训农机手8600多人次，春耕备耕上阵农机具8万多台，完成农机整地20多万亩，机播马铃薯等作物面积16万亩。

　　三、存在的主要问题及困难

　　一是农业抗风险能力较弱。虽然我市设施农业、水肥一体化设施已有较大发展，但是由于历史欠账较多，资金投入不足，50%的农田依然靠天吃饭，青岛市风灾、雪灾、旱灾、水灾、冻害等自然灾害多发频发，可能造成部分农作物减收甚至绝收。农业种植结构调整，大量水肥条件较好的良田变成为菜田、果园和各种农业园区，种植小麦的土地多为水肥条件一般的旱地或半旱地，很大程度上还是靠天吃饭，对粮食生产带来一定影响。

　　二是规模化经营水平低，小农户种植比重大。青岛市承包农户共116万户，户均经营耕地5.3亩，人均耕地1.05亩，其中：小农户经营土地450多万亩，耕种了全市农作物面积的70%左右，“小农经营”、“散户种植”为主的局面还没有根本性转变。

　　三是农业生产盲目性还一定程度存在。由于缺乏有效、及时的信息支撑，小农户仍依靠经验或不完整信息来制定种植计划，容易在生产过程中出现结构性趋同，造成农作物供需失调，价格大幅波动。种植作物往往“一哄而上”，“一哄而下”,存在很大的盲目性。在大市场、大流通环境下，蔬菜、水果的市场价格相当不稳定，有些品种价格起伏较大，农产品阶段性的滞销或紧缺难以避免，目前尚缺乏好的应对措施。

　　四是农业生产成本进一步提高。农业是一个劳动密集型产业，费工费力，劳动强度大，年轻人不愿意从事农业生产，导致年轻劳动力缺乏，成本提高。留守的大部分农民年龄偏大，大多在55岁以上，以粗放经营为主。2019年小麦收购价为2.2元/公斤，玉米收购价为1.7元/公斤，据调查测算，农民种植粮油作物，按两年三作且不计劳动力成本和土地租金计算，一般年份农资、机械等经营性投入每亩600元左右，亩均纯收入1000元左右，加之近年来持续干旱少雨，部分农民种地基本不挣钱甚至赔本，种粮效益低，导致农民种粮积极性不高。