胡义瑛局长在走进市办实事见证民生项目活动上的讲话

市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长 胡义瑛

（2019年8月9日）

各位市民代表：

   大家下午好！

   刚才各位代表参观了青岛市就业智慧大厅，对我市在政府促进就业、推送就业服务等方面有了比较直观的了解和感受。韩局长向各位代表汇报了市人力资源社会保障局承办的2项市办实事进展情况。总体来看，今年我市就业创业各项工作出台政策多、推进力度大、带动就业广、取得实效强。其中就业创业目标前两个季度已超额完成全年指标任务，职业培训目标因受周期性因素影响，预计第三季度将有大幅提升。刚才红星同志介绍的这一系列数字和成绩的背后，得益于市委、市政府坚持实施就业优先战略，得益于全市建立了政府统一领导、人社部门统筹协调、各职能部门密切配合、社会各界广泛参与的“大就业”工作格局，更得益于在座各位市民代表和媒体代表的支持和监督。借此机会，请允许我代表青岛市人力资源和社会保障局，向一直以来关心、支持、厚爱人社工作的各位代表，并由各位代表向您们家人、朋友转达我最诚挚、最衷心的感谢！

  万里征程风正劲，重任千钧再奋蹄。我们也清醒地看到，当前形势下，外部风险继续上升、国内经济运行下行压力加大，我们面临的发展环境依然严峻复杂，稳就业面临更大挑战：

  一是就业领域的传统性矛盾依然突出。一方面，就业人数总量压力大。据测算，目前我市每年需要解决约70万人的就业问题（本市户籍40万人左右，外来人员30万人左右，含10万名左右高校毕业生），才能实现比较充分的就业。另一方面，就业结构性矛盾凸显。随着经济加快向高质量发展方向迈进，以“新技术、新产业、新业态、新模式”为代表的“四新”经济加快发展，落后产能加速淘汰，对低技能就业产生挤出效应，劳动者整体素质不能满足岗位需求，“岗位找人”的现象比较常见。

  二是经济下行压力加大给稳定就业带来困难。今年以来，全市经济总体保持稳中有进的态势，但经济运行的下行压力在加大，反映在就业工作中，就是用工需求呈现走弱态势。从全市人力资源市场看，今年1-6月份，全市岗位市场需求总量为22.6万个次，同比下降6.59%；其中一季度岗位需求14.9万，二季度岗位需求7.7万，下降趋势明显。

  三是行业性、群体性失业风险调控压力加大。从各行业企业吸纳就业情况看，制造业这一吸纳就业的传统优势行业以及国有企业、集体企业、外商投资企业等就业渠道，吸纳就业人数均有所下降。特别是外商投资企业吸纳就业同比下降16.5%，降幅较大。另外，我市由于出口企业较多，经济对外依存度较高，就业受中美经贸摩擦影响波动较大，特别需要指出的是，经贸摩擦对就业的影响具有滞后性，我们将持续关注企业减员裁员情况，及时启动相应应急预案，确保就业大局稳定。

  同时，高校毕业生和农民工就业问题需要着重关注。从往年看，每年来青就业高校毕业生人数稳定在10万人左右。今年，伴随我市发起“双招双引”攻势，从落户、住房、就业等方面出台了一系列鼓励扶持政策，预计高校毕业生来青就业人数将有较大幅度增长。另一类重点群体是农民工。2018年，我市农村转移就业22.7万人、同比增长4.8%，另外，还有外来人员就业35.7万人。从上半年监测看，这一群体今年可能仍将保持较快增加态势。  对此，我们将做好充足准备，切实落实各项稳定就业措施，更加有效实施风险调控，坚决消除各类不稳定因素的影响。

  下一步，全市就业创业工作将在市委、市政府的坚强领导下，充分运用市场思维、生态思维、大数据思维，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，重点采取四项措施，稳住就业这个最大的民生工程、民心工程、根基工程。

  一是全面落实新一轮就业创业政策。广泛开展就业创业政策宣传，组织开展赴民营企业、赴高校、赴企业宣传活动，提高政策知晓度。组织开展基层平台工作人员培训班，提高经办人员政策熟悉度。向社会公布就业创业政策清单、申办流程、服务机构联系方式等，保障各项政策能够规范、便捷惠及服务对象。

  二是推进高校毕业生留青聚青行动。实施高校毕业生留青、来青、回青行动，吸取、提升其它城市的经验做法，出台大学生就业创业政策“一本通”，实施更有力度、更有针对性的政策措施，促进在青高校毕业生留青就业，吸引外地高校在校生来青就业，促进更多优秀青年学子聚青就业创业。

  三是打造高端创业平台提升创业能力。突出平台思维，打造集高端创新、大学生创业孵化等于一体的创新创业综合体。组织好大学生创业竞赛活动，打造青岛特色的创业生态，推动创业带动就业。

  四是加强就业创业风险防控。一方面，加强就业失业研判，全面掌握企业减员情况，对受中美经贸摩擦影响的企业等，及时落实政策、做好就业帮扶，如出现大规模减员情况，将按照应急预案及时启动相应措施。另一方面，修订新的就业创业风险防控办法，进一步规范政策落实和业务经办行为。

  各位代表，今年以来，舆论监督成为青岛营造良好发展环境，打造法治政府、诚信政府、服务型政府的重要推动力量。市委王清宪书记指出：舆论形象、舆论环境也是生产力，舆论监督有利于形成强大的社会动员力。青岛市人力资源社会保障局坚持把接受舆论监督作为推进自我革命、改革创新、推动事业发展的重要方式，开通了人社局官方微博、微信公众号、青岛12333微信等互联网平台；会同市网信办，专门建立了舆情分析机制，对群众关切关心的问题“察于未萌，止于未发”、“立查立改、立行立办”，及时了解群众诉求，用心解决市民关心关注的民生热点难点问题。在此，恳请各位市民代表和媒体朋友，一如既往关心、支持青岛人社工作，继续监督、督导我们的工作，多提宝贵意见建议，共同把稳就业这个最大的民生工作做实做好，为更好满足人民群众日益增长的美好生活需要、为青岛开放现代活力时尚的国际大都市建设，展现人社作为、贡献人社力量！

  谢谢大家！