不忘初心前进勠力同心为民——市南区2017年经济社会发展亮点工作盘点

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，更是十九大胜利召开的关键年。市南区坚持稳中求进的工作总基调，始终以惠民利民为圆心，提振精气神、凝心聚力、锐意改革、大胆创新，不断乘势而上，提升居民获得感和幸福感。

　　一年来，市南区加快新旧动能转换，推进时尚元素与经济社会发展深度融合，以“时尚+经济、时尚+文化、时尚+生活”引领生产生活方式创新。努力打造青岛财富管理核心区、总部经济核心区、健康产业先行区、时尚消费中心区，建设服务全市、辐射山东半岛的服务经济发展体系。着力提升国际时装周、婚恋节、管乐节等节庆活动的影响力，打造“山、海、岛、湾、城”相互交融的世界级旅游目的地；着力推进西部老城区复兴，构建东西部更加平衡更加充分的发展格局，形成城区发展新引擎。坚持教育优先发展战略，率先打造现代化教育强区。荣获全国社会治安综合治理工作最高奖“长安杯”，构建全民“共建共享共治”的社会综合治理格局；发挥市南“世界最美海湾”的自然禀赋和人文底蕴优势，按照5A级景区标准，全面提升城区环境品质；推动街道社区体制改革，居民享受便捷服务，全面开创时尚幸福现代化国际城区建设新局面。

　　市南区深入贯彻落实十九大精神，不忘初心前进，勠力同心为民，踏石留印，坚实地做好每一项工作，全力谱写改革发展的新篇章。

　　助民富

　　确立“6+6+6”财富金融路线图

　　打造青岛财富管理核心区

　　事件：2017年10月，市南区出台了《青岛市市南区财富金融发展规划》(2017-2026)。根据规划，到2026年，力争金融业增加值达到725亿元，占全年地区生产总值的比重力争达到35%，金融机构总数达到190家，本外币各项存贷款余额分别突破1.2万亿元、1.6万亿元。确立“6+6+6”财富金融路线图，即从组织机构、要素市场、人才支撑、风险防范、产业联动、环境优化等方面着手，建设“六大体系”；确立私人银行、时尚经济、互联网+、健康产业、蓝色经济、服务三创等“六大方向”的特色财富管理中心；从组织、人才、政策、监管、环境、产业等方面实施发展财富金融“六大保障”，以“小政策”撬动经济发展“大杠杆”，为市南区金融发展护航。

　　解读：从2016年7月份起至今，市南区陆续出台了《优化发展环境促进经济提质升级若干政策措施（试行）》《市南区促进会展业发展政策实施细则(试行)》《市南区健康产业发展政策实施细则(试行)》《市南区鼓励高层次人才创新创业办法(试行)》《市南区支持招商引资中介政策实施细则》等政策细则,所有政策均对如何促进相应产业的发展做出了详细规划,创造一切有利条件为产业的发展护航。在区域竞争愈加激烈的背景下，市南区在10月份发布财富金融发展十年规划，为未来金融业发展确定了更清晰的路径。金融之于市南，具有先天优势。上世纪二三十年代，银行、钱庄、典当行等金融机构在青岛竞相发展，当时的青岛更是成为近代中国的三大主要金融力量。青岛的金融生于市南，长于市南，又在市南变得枝繁叶茂。目前，市南区各类金融机构及金融企业总数达985家，全市34家外资金融机构中，31家位于市南区，全市金融机构存贷款余额约有一半位于市南区。未来，市南区将全力打造发展财富金融，确立财富金融管理核心区地位，建成面向全省乃至东北亚的财富金融中心区。

　　予民便

　　举办大数据应用创新峰会

　　打造大数据发展高地

　　事件：2017年4月，2017中国大数据应用创新峰会暨数据中国城市行首站活动在市南区举行，来自全国政界、学界和产业界的400多名大数据学者、专家参与，共同谋划中国大数据应用创新发展之路。在峰会上，市南区与软通动力信息技术（集团）有限公司、口碑（上海）信息技术有限公司、青岛航运大数据研究院、北京字节跳动科技有限公司等四个项目进行集中签约。四个项目的集中签约落地，将进一步推动大数据产业在市南区的集聚发展。市南区还聘请了10名联盟专家作为市南区大数据发展顾问，与中国大数据产业生态联盟签约建立战略合作关系。未来市南区通过开展人才交流、引进大数据企业、推进项目合作等形式，提升产业核心竞争力，打造大数据产业发展新高地。

　　解读：近年来，市南区大数据类的企业和项目成果丰硕。“众e通”社区服务项目、社会治安“天网”工程、覆盖全区学校的电子书包区域教育云和“同步课堂”、全民参与的城市管理网格化信息平台、涵盖44.2万份居民电子健康档案的健康数据平台、“青云图”在线图书系统等，为市南区的城市管理、社会治安、学生教育、居民健康、文化生活等提供有力的数据支撑和服务。依托产业、人才等优势和基础，在建设全国性社会化大数据中心进程中有所作为，将成为市南区在今后一段时期的重要任务。为了推动大数据产业发展，在此次峰会上，市南区对外发布了大数据发展目标原则及路径，其中包括，加强政务运行、城区治理、公共服务、城市基础设施数据化进程，强化数据收集和管理。完善区级公共数据库，加强与市直部门、驻区单位的数据资源共享，逐步推进数据资源的开放利用等。此外，市南区还制定了促进大数据发展的路径。包括2018年建成全市政务大数据和云计算分中心；2020年，基本形成规范有序的大数据发展环境，建成青岛大数据“三中心一高地”的重要区域。未来时期，市南区将积极参与青岛市建设全国性社会化大数据中心战略，大力引进国际国内大数据、软件信息领域顶尖科研机构、领军企业总部以及各类配套高端人才，打造全国有影响力的大数据发展高地。

　　汇民智

　　全力打造引才磁场

　　构筑人才高地

　　事件：2017年，号称日本肝脏移植外科手术“第一人”的田中紘一教授听闻市南区的创业环境优越，5月份在市南区成立了“青岛维特精准医疗科技有限公司”；国家“千人计划”安保控制领域专家李鹏，8月份在市南区成立“青岛永悦威视技术有限责任公司”，公司成立后2个月内即成功中标青岛新机场及青岛地铁等项目，累计订单额已超过6000万元；国家首批文化艺术类“千人计划”专家孙捷教授，计划在市南区打造机构设置完整、功能体系完善的国内首个当代设计主题博物馆--青岛当代设计博物馆2017年，市南区紧紧围绕加快建设时尚幸福的现代化国际城区目标，实施创新驱动发展战略，不断加强软硬件建设，完善人才扶持体系，优化人才服务保障，吸引大量人才落户市南，由高端人才驱动产业创新，将人才转变为战略影响力，最大限度地激发各类人才创造活力，实现人尽其才，才尽其用、用有所成。

　　解读：2017年，市南区在市级有关政策基础上，结合全区实际在区县范围内率先出台针对高层次人才的综合性服务政策《市南区鼓励高层次人才创新创业办法（试行）》（以下简称《办法》），聚焦国际金融、高端商务、健康医疗、海洋科技、大数据与云计算、虚拟现实、时尚文化等重点领域，拿出真金白银，最大限度地增强对高层次人才的吸引力，根据《办法》，市南区对高层次人才最高给予300万元资金扶持，连续5年提供最高1000平方米办公用房租金补贴，优秀人才团队给予最高5000万元资金扶持。政策出台后，有一批符合区域发展定位高层次人才相继引进。截至目前，市南区已有驻区院士14名，全职引进院士2名，外聘院士5名，引进“千人计划”专家17名，教育部“长江学者”1名，“万人计划”1人、“科技部创新创业领军人才”1人，“泰山产业领军人才”4人、省“和谐使者”3人、青岛市拔尖人才7人。栽下梧桐树引得凤凰来，市南区从新政出发，更积极、更开放、更有效地聚焦人才，让更多的人才在这片热土生根萌芽、发荣滋长。

　　保民安

　　全面织就“立体”安全网络

　　首次捧回“长安杯”

　　事件：2017年9月19日，在北京召开的全国社会治安综合治理表彰大会上，市南区第3次获得了“全国平安建设先进区”荣誉称号，并且凭借12年连续3届夺得这一称号的优势，市南区在全市首次捧回全国社会治安综合治理工作最高奖项“长安杯”，是这次表彰活动中省内唯一一个获此殊荣的区县。“长安杯”是彰显城市美誉度、社会和谐度、群众满意度的“金字招牌”，获得参评资格的区（市）必须连续三届（4年一届共12年）被评为“全国平安建设先进区”。

　　在家有政府安装的对讲门把关，出门有1300人组成的“小红帽”社区安全自防队伍保家护院，走在路上有3000多处社会治安高清视频监控点时时监督治安，在市南区出现意外事故还有社会公众安全险保障 “平安在市南”不是一句口号，而是市南区悉心织就的立体安全防护体系，让全区近4年的刑事警情同比下降39.5%，居民户盗窃警情下降63%，街面“两抢”发案下降25%，自2015年10月至今，持续保持全区零命案。

　　解读：近年来，市南区投入3亿元，安装高清视频监控点位3415处、治安卡口35处，实现对全区重点目标（场所）视频监控全覆盖，156个监控点位可延伸到海平面1000米；投入1300余万元，建设微型消防站41处，为所有社区、楼院配置大型消防器材箱、灭火器等；投入2000余万元，为开放式居住小区安装楼栋单元电子对讲门、“防攀刺”、门窗防拉栓及限位器等安防器材。除了“人防”“物防”和“技防”，市南区还积极探索公共安全领域的“暖治理”措施。通过开通全国首家微信法官工作室--“张玉法官工作室”，让区内所有居民都可以通过社区微信向法官咨询法律事宜；通过每年投入2000万元打造“帮到家”服务品牌，为8.8万多名60岁以上独居老人、最低生活保障老人、重点优抚对象、重度伤残军人以及低保、孤寡等困难老人开展送奶、送报、送家政、送爱心、送午餐、送健康服务；通过引进“馨海绿洲”“心理导航”“心灵氧吧”等20余家社会组织，对重点高危人群实施心理干预这些“暖政策”，不仅暖了市南人的心，也让来到市南区的外地人感到暖心，全覆盖“暖治理”切实形成人人参与平安市南建设、人人共享平安市南成果的生动局面，也为建设时尚幸福的现代化国际城区营造安全稳定的社会环境。

　　护民康

　　稳“健”发力

　　健康服务体系步入新台阶

　　事件：2017年，市南区首次完成以国家健康产业统计分类研究为基础的统计指标体系建设，创新开展健康产业统计指标体系研究，努力打造全国健康产业发展先行区；建成湛山、八大关、云南路3处街道社区卫生服务中心，形成一街一中心格局，38处社区卫生服务中心（站）基本实现社区卫生服务的全覆盖；新建、完善全民健身场所110处，创造条件向社会开放中小学体育场地30余处，有力促进了居民群众身体素质和健康水平的提高。

　　解读：近年来，市南区将加快建设“健康市南”，把居民健康放在优先发展的战略地位，树立大健康观念，加强健康教育和健康促进，持续提供健康公共产品，市南区户籍60-79周岁无体检单位老年人免费体检并建健康档案、60岁以上患白内障且符合手术指征的老年人免费实施复明手术、预防出生缺陷检查服务项目定额补贴真正实现了“老有所医、老有所养、老有所护”。为发展健康产业，市南区还编制完成《青岛市市南区健康产业发展规划》，制定《市南区关于促进健康产业发展的实施意见》《市南区促进健康产业发展政策实施细则(试行)》等配套政策文件；成立区健康产业发展促进中心，成立区健康产业协会，将健康产业发展纳入全区综合考核予以重点推进。充分利用区域疗养资源集中优势，引导疗养院发展健康体检、运动保健、理疗康复等健康产业新业态，2017年新增高端康复中心1处、高端健康查体中心1处，推动35个总投资额44亿元的健康产业项目建设。启用“政务云”大数据平台，加快完善人口健康信息服务体系建设，推进健康医疗大数据应用，提高健康服务数字化水平。围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境，全面实施惠民利民政策，切实完善健康服务体系。

　　送民乐

　　“大咖”云集

　　打造市南时尚“秀场”

　　事件：3月，2017“琴岛音乐之声”系列文化活动启幕，贯穿全年的百余场音乐会为市民奉献视听盛宴；4月，市南举办2017青岛赏花会，重现20世纪30年代的樱花盛景；7月,中国国际管乐艺术节,全球10位顶级双簧管大师在市南区首次上演“全家福”；8月,首届中德友城室内音乐节，欧洲音乐家集结市南区奉献全球顶尖音乐盛宴；9月,中国(青岛)国际时装周,中、法、泰、日等全球新锐服装设计师齐齐亮相；11月,青岛国际婚恋节,集聚起全球婚纱、礼服最高档品牌2017年以来,一场场高端、前沿的活动在青岛市南区轮番登场,把这里变成了潮流“秀场”。

　　解读：市南区将发展时尚经济、繁荣时尚文化、倡导时尚生活、打造时尚湾城作为贯彻十九大精神、优化经济结构、转换增长动力的重要举措，在构建时尚幸福的现代化国际城区中稳步发力。市南区以时尚活动带动产业转型升级，打造多元互动的时尚文化格局。通过打造“赏花会”“婚恋节”“国际时装周”等大型时尚活动，努力打造市南时尚文化品牌，充分发挥文化品牌效应，以时尚文化带动产业经济发展，构建政府、市场、社会共同参与的现代公共文化服务体系，以品牌项目带动服务升级，扩大时尚文化影响力，不断推动市南区公共文化服务体系建设，推动全域文化资源互联互通、共建共享，唱响了“市南时尚文化”品牌。

　　洁民境

　　“公厕服务+N”

　　精雕细琢最美城区

　　事件：4月份，位于八大关风景区的山海关路多功能集成公厕正式投入使用，让来如厕的游客眼前一亮。市南区的“公厕革命”是市南区城市管理精细化服务最直接的体现，推行“公厕服务+N”惠民便民服务理念，坚持“有限空间、无限功能”建设理念和“一厕一景”“一厕多用”建设标准，创新一系列人性化的公厕精细化服务，例如在厕所提供便民服务箱，添置母婴类设备，建设第三卫生间等等，全心全意为市民和游客提供精细化的服务。

　　解读：2017年，市南区在深入打造“洁净市南、净善境美”城市管理服务品牌的基础上，进一步提升城区品质，逐步形成“山、海、岛、湾、城”景区化管理格局，环境面貌大为改善，城区品质显著提升。如今市南区的城市化管理主要围绕着“管理+服务”两大方面。将“精细化”管理与“人性化”服务紧密结合：通过“路长制”工作的道路管理，让全区500余名区领导、处级干部走上“街头、路头”，发现城市问题，为民众第一时间解决困难；通过建设公厕惠民工程，让“令人头疼的公厕”中多了卫生纸、洗手液、烘手机，将人性化服务真正得到落地。

　　顺民意

　　挖掘老城魅力

　　焕发文艺新风尚

　　事件：继花石楼、公主楼、蝴蝶楼、地质之光展览馆、西班牙风情馆等一批老建筑“复活”之后，5月“青岛首家电影博物馆”正式开馆，原德国水兵俱乐部旧址以新的身份对外纳客，8月“八大关万国文化建筑博览汇”项目正式启动，包括青岛太平湾现代艺术展览馆在内的太平角一路两侧九个别墅院落重启开放。而“时尚市南醉美仲夏”首届太平湾啤酒音乐节精彩上演更是让老建筑焕发出新的生机活力，带给大家多元文化的体验。

　　解读：市南区西部是青岛的根和魂，全市80%的历史风貌保护区集中在西部老城区，有着“红瓦绿树、碧海蓝天”的美誉，独特的区位优势、稀缺性的历史文化，延续历史文脉，留存城市记忆。而复兴发展西部老城区、推动全域一体化发展已经成为市南区发展工作的重中之重。为积极推进老建筑的保护利用，加快新旧动能转换，市南区制定了《青岛市市南区文物保护单位与历史建筑保护利用计划（2015-2020）》，一批老建筑分年度按计划逐步展开修缮再利用。与此同时，为积极鼓励社会力量参与西部城区老建筑保护利用，市南区出台了《促进文化旅游业发展政策实施细则》，按照比例奖励保护修缮老建筑，对依托老建筑引进符合区域发展方向的项目给予扶持。以老建筑为支撑的文旅项目不断涌现，依托安娜别墅旧址推出“青岛书房”、依托老建筑引进里院客栈、大学路、黄县路上的咖啡馆、独立书店、美术馆等等，截至目前，骆驼祥子博物馆共接待游客量近54万人次。未来，市南区将继续深挖西部老城的魅力，扩充老城的文化张力。将老街的历史文化与现代的文化时尚相融合，整合西部老城的文化旅游业态，激活老城新魅力。

　　暖民心

　　街道社区体制改革

　　基层党建现“市南模式”

　　事件：八大峡街道团岛社区居民钟兆秋的母亲年事已高，腿脚不灵便，上下楼都要倚靠楼梯扶手。而楼梯扶手已经残破不堪，整座楼上居住的老人都希望换个新扶手。钟兆秋将母亲和楼里老人的愿望反映到社区，刚刚由街道派到社区担任党委书记的街道党工委委员、副主任索春梅接待了他，这个困扰多时的问题在一周之内被解决了。2017年9月，在试点探索的基础上，市南区在全区各个街道全面推开街道社区体制改革，社区党委书记由街道副处级党员干部担任，并直接到社区党群服务中心工作，同时原街道的服务职能进一步下放到社区。对于市南区的居民来说，这种体制改革意味着原本就很“接地气”的街道党员干部，现在直接来到了群众当中服务，更多的社区问题可以在社区内部得到高效率地解决。

　　解读：随着经济社会的迅速发展，市南区的社会结构发生了许多新变化，新的经济组织和社会组织大量涌现，现有的基层党建模式和街道社区体制机制已越来越不适应城市基层治理的需要。为了解决这些问题，市南区坚持以体制机制创新为突破，突出联动互通，推动融合共赢，构建起区委“统”、街道党工委“联”、社区党委“拢”，三级联动、全域融合的区域化党建工作格局，打造了城市基层党建的“市南模式”。调整街道工作重心，聚焦区域化党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等工作，精简街道内设机构，由副处级干部兼任办公室主任，压缩管理层级。建强社区党委、归位社区居委会、做实社区工作站，将社区由65个优化整合为50个，由副处级党员干部担任社区党委书记并兼任工作站站长，直接到社区工作，居委会主任兼任社区党委副书记、工作站副站长；明确社区工作站为事业机构，下沉188名机关干部到社区工作，全面承接政府延伸至社区的社会管理和公共事务，让居民在家门口就能享受到优质便捷的服务。

　　解民忧

　　改革创新助推教育优质均衡发展

　　建设现代化教育强区

　　事件：今年9月1日，市南区的青岛第五中学挂牌成为青大实验中学，青岛金门路小学挂牌成为青大附属小学，青岛燕儿岛路第一小学挂牌成为青岛大学第二附属小学。3所中小学牵手高校，引进优质高校资源办学，市南教育优势再次成为全市学生家长关注的焦点。近5年来，市南区累计投入45亿元促进教育优质均衡发展，95%的学校成为省市规范化学校，被评为全国义务教育发展基本均衡区、全国科技体育艺术教育示范区、全国课程改革实验区、全国区域教育发展特色示范区等。

　　解读：十九大报告明确提出，加快教育现代化，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。市南区高度重视教育事业发展，2017年加大力度新建改扩建校园；投入1200余万元构建起海洋教育特色发展体系；重构六大学区，聚焦“学区制”改革、打造区域特色教育品牌、探索完善区域内教育资源共建共享机制；特教学生生均公用经费居全省首位；全市率先实现中小学无线网络校园全覆盖；全省率先实现跨校多校“同步课堂”积极实现在青岛市“率先实现教育现代化”的战略目标，打造教育强区，努力办好人民满意的市南教育。未来，市南区将深入贯彻落实立德树人根本任务，加快建设中小幼一体化德育课程体系，推进各学段、各学科德育融合；进一步推进区域教育均衡优质发展，加大教育供给侧改革与建设力度；推进学校、幼儿园改扩建工程，继续深化学区制改革，积极探索创设纵向衔接、横向协作、12年一贯、特色发展的育人模式。另外市南区还将进一步加强现代化学校管理制度建设，积极探索集团化办学，加大与高等院校和研究机构合作力度，倾力打造以海洋教育为特色的市南地方特色教育，实施学校干部队伍领导力、教师队伍职业素养“双提升”工程，努力构筑教育人才高地。