全市打造枫桥经验升级版（城阳）现场会召开

　　10月30日，青岛市打造“枫桥经验”升级版现场会在城阳区召开。市司法局巡视员赵纯利出席会议并讲话，城阳区副区长毕建国出席会议并致辞。各区市司法局分管局长、基层（调解）科长，市人民调解员协会成员、市基层法律工作者协会成员、优秀司法所长和人民调解员代表等87人参加会议。

　　会议的主要任务是：深入学习贯彻******关于坚持发展“枫桥经验”的***精神，认真贯彻落实全国全省人民调解工作会议、坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作推进会议精神，总结交流工作，研究分析形势任务，明确当前和今后一个时期的工作重点。期间，与会人员现场观摩了城阳区纠纷多元化解中心、城阳区人民调解委员会驻交警大队调解室、城阳司法所(公共法律服务站）、城阳街道前旺疃社区司法行政工作室、城阳区棘洪滩街道人民调解委员会驻棘洪滩派出所调解室、城阳区人民调解委员会驻上马法庭调解室等6个人民调解基层基础阵地建设。会上，城阳区、市南区、李沧区、胶州市等9个单位及个人作经验交流发言。

　　会议认为，近年来全市司法行政机关深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省市各级要求，大力强化基层基础，密织调解组织网络、创建12348人民调解指挥分流平台、创新“1+1+N”矛盾纠纷排查调处机制，运用法治思维、法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾纠纷，打造“枫桥经验”青岛模式的升级版。目前，全市共建立人民调解组织7377家，在交通事故、医疗纠纷、劳动争议、知识产权、消费纠纷等20多个重点行业领域建立健全行业性、专业性人民调解组织165个，每年调处各类矛盾纠纷近3万件，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。广大人民调解员长期扎根基层、服务群众，恪尽职守、无私奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，涌现出一大批先进典型，近三年，我市共有4个集体、10名个人荣获司法部表彰，8个调委会、27名调解员荣获省级表彰。城阳区对人民调解组织建设和多元纠纷化解平台建设投入大量精力，率先推广“警调”联动模式，建立矛盾纠纷多元化解中心，创新“以事定费、购买服务”的人民调解排查调处分离机制，有力推动人民调解发挥预防和化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的基础性作用，工作值得肯定，经验值得借鉴。

　　赵纯利同志就坚持和发展“枫桥经验”，做好新形势下人民调解工作提出四点要求。一是要切实提高政治站位，进一步增强做好新时代人民调解工作的责任感和使命感。今年以来，司法部连续召开全国性会议，充分体现了司法部对人民调解工作的高度重视。要提高政治站位，以筑牢主责主业地位，全力谋划人民调解工作的新蓝图。要把人民调解作为司法所的中心工作和首要职责，摆在第一位，以围绕服务中心大局，全面凸显人民调解工作的重要性。要充分发挥人民调解在化解矛盾、促进和谐、维护稳定中的作用，积极参与做好重要节点、重大时期安保维稳工作，着力化解信访难题，最大限度预防和减少“民转刑”案件和群体性突发性事件。要坚持和发展“枫桥经验”，着力打造人民调解工作的升级版，牢牢把握“枫桥经验”的时代内涵，深入挖掘提升好经验好做法，积极培育打造新经验新亮点，推动新时代“枫桥经验”在青岛开花结果。二是要充分发挥职能优势，进一步推动新时代人民调解工作提质增效。司法部在全国部署开展坚持和发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作，在总结试点工作经验的基础上，提出三年行动方案。我们要学习贯彻上级部署要求，主动把人民调解工作放在心中、抓在手上，以化解矛盾为己任，努力创造出青岛“矛盾不上交”的经验做法。坚持预防为主、排查在先，以“调防结合、以防为主”的工作方针，聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，有针对性地开展矛盾纠纷排查，建立健全矛盾纠纷信息共享机制，将掌握的重大矛盾纠纷信息，及时预警，主动报告党委、政府和有关部门，做到情况互通，信息共享；坚持抓早抓小、就地化解，立足抓早抓小抓苗头，及时就地解决矛盾纠纷，防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。对重大疑难复杂矛盾纠纷，统筹系统资源，组织专门力量，会同有关部门合力攻坚化解。建立健全“谁调解谁普法”工作机制，通过个案调解、公开调解等方式，教育引导群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，从源头上预防和减少矛盾纠纷；坚持专兼结合、分类指导，进一步优化人民调解员队伍结构，下大力气发展专职人民调解员队伍。指导建立保险纠纷领域、金融消费领域、商事纠纷领域等行业性专业性调解组织，不断扩大人民调解工作覆盖面。三是要解放思想与时俱进，进一步推动新时代人民调解工作创新发展。加强内部整合外部联动，完善多元纠纷化解的协调联动机制，进一步加强多元纠纷化解协调联动，深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，与法院巡回法庭、仲裁办、公安交警、派出所、警务室和信访维稳等单位“联署办公”，推广设立驻法院、检察院、公安派出所、信访部门联动调解室；加强人民调解信息化建设，充分利用中国法律服务网、山东法网和人民调解工作管理信息系统，建立信息采集机制，实现对人民调解组织、队伍和案件信息等动态管理，积极运用大数据技术进行智能分析，科学研判社会矛盾纠纷变化发展趋势，及时预警社会矛盾风险热点；加强人民调解工作方式方法创新，主动顺应“互联网+”时代趋势，努力把电视调解打造成化解纠纷的重要平台，以案释法的重要载体，培训队伍的重要阵地。四是要着实加强组织领导，进一步提升新时代人民调解工作保障水平。要强化阵地保障，各区市要把村居人民调解组织建设与一社区（村）一法律顾问、公共法律服务体系基层站室建设等紧密结合起来，夯实人民调解工作实体平台和“12348”人民调解指挥分流平台，大力开展特色品牌人民调解室建设，充分发挥调解能手的引领示范作用，打造一批“信得过，叫得响”的人民调解工作室；要强化制度保障，中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过《关于加强人民调解员队伍建设的意见》,已经由中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部六部门联合印发，对人民调解员的选聘、培训、管理、保障等都提出具体要求，下一步关键是要抓落实。要建立健全例会、学习、考评制度，规范调解工作流程，定期开展人民调解卷宗评查活动，切实提高调委会建设规范化水平；要强化经费保障，各区市要借此东风，积极行动起来，争取党委、政府和财政部门重视支持，切实把人民调解工作经费特别是调解员补贴经费标准制定好、落实好，解决人民调解员后顾之忧，激发人民调解员的工作积极性。

　　赵纯利同志最后指出，以全市“解放思想大讨论”为契机，全市司法行政系统和各级人民调解组织要在学习中领悟透，在讨论中理思路，在调研中摸实情，不断总结经验、找准问题、厘清思路、完善举措，并努力形成重要成果，为打造青岛市“枫桥经验”升级版，推动司法行政基层工作再上新台阶贡献力量。