创新城市治理理念提升城区环境水平

　　城乡环境是最广大人民群众的栖居之处，也是经济社会的发展依托。2015年以来，我市坚持以人民为中心，以创新为引领，以统筹为主线，聚焦群众关心、社会关注的老旧楼院及背街小巷、环境卫生、美丽宜居乡村环境、生态景观、城区道路景观和便民市场及周边秩序等六大领域，精心设计、精致建设、精细管理、精准整治，持续推动城乡环境整治“落细落小落地落实”。为了集中展示今年以来各区市的有关工作成绩，特别推出“精心设计、精致建设、精细管理 城乡环境展新颜”系列报道，敬请关注。

　　市北区是青岛市的老城区，人口密度大，城区环境问题日益凸显。2017年，市北区将“城市生长力”的城市治理理念融入城区环境整治工作中，重点对与市民息息相关的老旧楼院及背街小巷、环境卫生、生态景观、城区道路景观及市场周边秩序等领域进行全面整治，城区环境面貌较往年有了较大改善。

　　管理网格化

　　全面推开城市治理网格化工程，将全区划分为135个社区网格、1188个责任网格，实现机关干部、执法人员、社区工作者、网格员下沉网格，开展网格巡查，主动发现问题、积极解决问题。通过细化管理单元、明确责任归属，确保网格内的各类问题快速发现、快速处置、快速反馈。

　　针对巡查发现的公共绿地绿化缺失、层次单调、裸露土地较多的问题，实施生态景观提升行动，着眼居民公共需求，力争实现居民出行“300米见绿、500米入园”的目标，对长乐公园、沾化路昌邑路、华阳路埕口路等14个道路节点及黑龙江路居然之家、宣化路等全区100余处街头游园、绿地进行改造提升。设计时，广泛征求建议，多方论证，满足群众的心理期许，体现“让绿色走近市民，让群众感受创意”。“一心六园”的长乐公园通过工业复古文化，展现了民众理解生活、尊重生活、创造生活的理念，演绎了现代时尚；华阳路埕口路节点“点睛小品”，以有限城市空间，释放无限创意休闲理念，为市民创造集趣味、观赏、创意为一体的绿色开放空间；昌邑路沾化路节点结合“海绵城市”理念，建设夜光透水地坪，并融入古典园林元素，打造家门口的“江南园林”。

　　针对巡查发现的道路超期服役问题，实施城区道路和背街小巷整治提升行动，对长春路、瑞昌路等 27条道路以及19个街道辖区231处无名路、楼间街巷甬道进行整治，统筹地下管线同步实施，合理安排实施工期，制定科学调流方案，减少施工扰民现象，着力改善居民出行条件，提升城区道路承载力。

　　服务精准化

　　通过利用区级信息数据中心、城市治理微信公众号、“在市北”APP等平台，拓宽信息搜集渠道，打造民意民情直通车，针对城区环境问题，及时、全面、精准地了解群众所想、所盼、所需，准确调整管理政策、资源配置和服务方向。

　　针对市民反映的楼院配套功能不全、设施设备陈旧、日常管理水平较低等问题，实施老旧楼院整治提升行动，对辖区525处老旧楼院进行改造，总建筑面积约325万平方米，受益居民约5万户，整治行动坚持“以功能完善为先、便民实用为主、科学设计为重、文化传承为本”的原则，明确了施工理念、施工工艺标准等，并结合多年的整治经验，打造具有市北特色的楼院文化。

　　针对市民反映的如厕难、垃圾收运等问题，实施环境卫生整治提升行动，维修改造公厕12座，新建公厕10座，公厕布局更加合理，市民如厕更加方便；完善桶车对接、车车对接、车站对接作业流程，采取多种方式解决垃圾收运中的噪音扰民、阻塞交通、收运不彻底、垃圾桶脏破旧等问题，取得了良好效果。

　　治理精细化

　　按照“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，市北区细化工作标准，规范作业流程，解决管理短板，形成常态化管理机制，在落细落小落地落实上下功夫，在全区干部职工中开展“千人徒步大巡查”活动，用“脚步”量“问题”，清除工作中的盲点、盲区，围绕巡查发现的问题，从“细”处入手，从“实”处着眼，用“实干”促“精细”，进一步提升了城市管理精细化水平。以提高城区环境作业质量为切入点，开展“示范区、示范路”创建活动，进一步提高了道路作业标准，以点带面，不断提升城区环境整治水平。对2.8万棵行道树设置二维码“身份证”，微信扫一扫二维码，就能看到整个行道树的信息，包括行道树的名称、植物编号、所属区域、具体位置、所属分类、生活习性及数目的胸径、树高、冠幅等信息，此外还有市民投诉举报的功能，如果有市民发现行道树出现了问题，或者被破坏，直接扫描二维码，点击反馈问题就可以快速地通过系统举报，以方便快捷地找到这棵行道树，进行养护。

　　在实施以相对集中行政执法权、整合规范执法机构、推进执法重心下移、优化执法力量配置为主要内容的综合行政执法改革基础上，开展市场周边秩序及占路经营（烧烤）整治行动，以街道为重点，整合多部门的执法力量，强化对占路经营等市容秩序顽疾的整治力度。下决心、出重拳，整治了扰民多年的营口路市场。整治前，统一整治标准，明确“四个严禁、一个取缔”，以营口路市场及周边区域为整治核心，辐射整个辖区，确保全部业户经营行为“一个标准、一齐整治、一同规范”。整治中，整合辖区执法力量，形成城市管理“拳头”优势，成功取缔大名路占路市场，全部门店业户齐门经营，恢复了大名路自长春路至台东五路路段的道路交通通行条件。整治后，按照精细化管理工作标准，抓长效管理，实现从突击式整治向常态化管理转变，打造城市治理模式“样板间”。同时，疏堵结合，取缔了海泊河市场等11处早、夜市（便民摊点群），一是协调交运集团等周边新建的及原有的市场，退路进室，二是设置硬隔离，增设绿篱及防护栅栏，开展环境整治，恢复车行道人行道使用功能，解决了一批市民反映强烈的环境卫生脏乱、商贩占路扰民、乱堆乱放等现象，营造了秩序井然、道路畅通、卫生洁净的生活环境，赢得了周边居民群众一致赞扬。