昆明重点项目建设处处

现在的昆明重点项目建设处处“开花”，闻春“拔节”：东川至格勒等6条高速公路和7号线等5条地铁项目、山灞远程医疗产业聚集区、浪潮昆明云产业计算园……在鸡年之初“闻鸡起舞”，落地生根，有力筑稳了昆明发展基石。

过去一年是国内外经济错综复杂的一年，也是深化改革艰巨繁重的关键年。面对压力，昆明市委、市政府不惧困难，积极作为，主动适应新常态，坚持把稳增长作为首要任务，扎实推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为“十三五”开局夯实了基础，有力促进了昆明市经济社会平稳发展。

2016年，昆明的重大工程和重点项目建设力拔头筹，实施市级计划重点项目261项，完成投资894.8亿元，占年度计划的105.2%。

千方百计 力促稳增长

工业兴，则经济兴；工业强，则实力强。

面对烟草行业下滑、传统重化工业增长乏力的形势，昆明该如何保持并巩固好发展优势？市委、市政府在2016年初就千方百计扶工业。如加大对工业企业扶持力度，成立13个结对帮扶工作组，对昆明市100户停减产企业进行结对帮扶，兑现落实市级工业稳增长扶持资金4.73亿元，拨付工业发展引导基金7亿元，昆宝电缆等103户重点企业恢复生产或扩大生产。

在去年100项重点产业投资项目中，工业项目达到52项，占据半壁江山。其中，有39项续建项目和13项新开工项目，项目总投资达到329.21亿元，2016年计划完成投资82.87亿元。截至去年底，52个重点工业项目共完成投资76.92亿元。

目前，上述项目建设中云南新泽兴人造板有限公司环保刨花板生产线、可口可乐搬迁扩建、昆明立白项目生产基地等正为地方经济发展“强筋壮骨”；而昆明胜威化工有限公司硫磷钛化工基地土地审批手续正有序推进；华泰汽车年产15万台新能源汽车基地正在积极协调签约事宜。

与此同时，作为工业项目建设主阵地的园区，也在快马加鞭。据昆明市相关负责人介绍，去年，昆药生物医药科技园、空港科技创新园等51个亿元以上项目开工，103户重点企业恢复生产或扩大生产，云天化炼油基地动力站等45个项目竣工，安宁工业园区成为全省首个千亿级产能工业园区。全部工业投资完成629.5亿元，占全部规上固定资产投资比重的16.1%。同时，昆明采取加快在建项目竣工投产，加工类农业企业纳规等多项有力举措，2016年底全市规上工业企业达到1019户，比年初净增41户。通过稳住存量、扩大增量、多措并举，全市规上工业增加值增速呈现稳步回升态势，由一、二季度增长0.8%，回升到前三季度增长3%，全年增长4.5%。

殚精竭虑 力保惠民生

围绕“当好全省经济社会发展火车头、加快建设区域性国际中心城市”这一目标，昆明除实施上述工业等产业“一条龙”方略外，还大力推进基础“一张网”等基础设施项目建设，即围绕路网、航空网、水网、能源保障网、互联网，加快一批事关昆明大局的重大项目布局，通过构建互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的五大基础设施网络，改善民生，提升公共服务保障能力，着力推动昆明实现跨越发展。

据市重点项目办公室介绍，2016年，昆明计划实施重点基础设施项目110项，其中农业基础设施10项、综合交通项目24项、市政设施17项、生态环保项目17项、社会事业及民生保障项目23项、园区基础设施19项。在具体实施中，昆明市以综合交通建设为重点，协调统筹能源保障网、水网、互联网建设，把“五网”基础设施作为国民经济和社会发展的重要支撑，提高基础设施可持续发展能力，为经济发展积蓄能量、增添后劲。同时，深化基础设施投融资体制改革，建立政府与市场合理分工的基础设施投融资体制。拓宽社会资本投资渠道，鼓励和支持社会资本参与投资、建设和运营“五网”基础设施项目。创新基础设施投资项目的运营管理方式，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化管理体制和运行机制。优先加强公共交通、供水排水、能源通信等与民生密切相关的基础设施建设，加强基础设施的系统化建设和信息化管理，保障城市基础设施和公共服务水平的有效供给，满足居民基本生活需求。

统计显示，至去年底，上述110个项目共完成投资500.1亿元，较上年同期增加132亿元，占年度计划的106.8%；新开工33项，已开工25项，开工率76%。比数字更直接的是：地铁1号线呈贡支线投入运营,市民乘地铁可直达昆明南站；沪昆高铁、云桂铁路、昆玉扩能改造工程正式通车，昆明结束不通高铁的历史，成为又一个新的里程碑；昆明至悉尼、巴黎实现洲际直航；以及多条地铁开工建设……

优化投资 力争再当先

当然，在上述项目推进过程中也遭遇不少问题困难。据市重点项目办公室介绍，110项重点基础设施项目和100项重点产业投资项目中，有26项重点基础设施项目和29项重点产业投资项目存在建设资金短缺，影响推进；前期工作滞后，投资完成率不高；征地拆迁工作进展缓慢；部分项目施工协调困难等问题。

针对部分重点项目推进难的问题，昆明一边拓宽资金渠道，加大政策支持力度，一边进一步落实项目责任制，完善各项前期保障确保开工。同时，加强沟通，优化服务，确保重点项目顺利推进。

在一系列措施下，去年昆明共完成投资894.8亿元，占年度计划的105.2%。其中，实施重点基础设施项目110项，共完成投资500.1亿元，实施市级重点产业投资项目100项，共完成投资394.7亿元，占年初计划的103.7%，较上年同期增加65亿元；重点前期工作项目51项，正有序推进中。可以说，随着一个个重大项目的落地生根，助推了昆明社会经济发展日新月异。

辞旧迎新，昆明再出发。2017年，新年初，昆明再次集中开工37个项目，总投资超过123亿元。市发改委相关负责人表示，昆明将继续实施市级领导联系重点项目制度、重大项目绿色通道制度，各部门积极支持和帮助项目单位完善规划、土地、环评等手续，继续推进联席工作会议制度，每周、每月定期梳理反馈，及时解决重点难点问题，为项目顺利开工和施工创造条件。同时，发挥好政府部门的桥梁纽带作用，千方百计加大争取资金力度，力争有大的突破，为当好全省经济社会发展火车头，加快建设区域性国际中心城市奋力拼搏。

可以预见，2017年昆明在扩大有效投资、推进重大项目建设上，稳中求进的势头仍将延续。(昆明日报 记者廖兴阳）