莱西市创新服务机制代办＋预审＋清单项目审批大提速

　　今年以来，为进一步提高招商引资重点项目审批效率，我市行政服务中心借鉴外地先进经验，结合本市实际情况，在依法合规的前提下，对项目审批流程进行了优化改造。出台了《莱西市招商引资重点项目审批手续全程代办实施办法》、《莱西市招商引资重点项目预审查实施办法》及《实施细则》。全面实施项目审批“代办制”、“预审制”和“清单制”，加快项目审批速度，在服务项目建设中取得了初步成效。

　　实行“预审制”找准抓牢项目审批提速的突破口
 

　　按照企业自愿原则，在企业做出承诺的前提下，对招商引资重点项目实行提前介入、预先审查、并联审批。在土地报批和出让期间，先行审批事项“预审查”；发放土地证后，审批部门充分利用预审查结果，快速出具正式审批文件，将预审查模式转化为正式审批模式，实现项目审批大幅提速。提前介入阶段即：土地组卷上报之后，行政服务中心即组织环保、城建、人防、审图中心等窗口召开“预审查”联席会议，项目方委托中介机构开始编制《环境影响报告表（书）》、设计规划方案、编制施工图；预先审查阶段即：在规划方案和施工图编制完成后，城建（规划）、人防、施工图审查机构等部门窗口对规划方案和施工图进行联合预审，城建（规划）窗口出具建设工程符合规划的书面预审意见，施工图审查机构出具施工图预审查合格意见；正式审批阶段即：发放土地证后，各审批部门充分利用预审查结果，立即出具《建设工程规划许可证》、《施工图审查合格意见书》等正式审批文件，发放《建设工程施工许可证》。

　　实行“代办制”为项目审批提供保姆式服务

　　市行政服务中心设立项目审批代办窗口，设专职代办员。以市行政服务大厅为龙头，建立上下贯通、左右联动的项目审批代办服务网络。纵向上，镇街代办员负责为项目方提供办事咨询、材料准备、跑腿办事；横向上，代办窗口协调大厅审批部门窗口，按照“代办委托、定员服务、互动推进、办结送达”的程序，全程办理项目审批手续。市行政服务中心在收到项目代办申请后，安排专人包联，全程协调大厅内审批事项办理。对项目审批过程中的单个部门审批事项，直接协助镇级代办员到业务窗口办理；对涉及多个部门的审批事项，召开联审会议进行联合审批。行政服务中心全面掌握项目审批手续的办理进度及问题清单，严格时效管理。

　　实行“清单制”确保项目审批精准高效
 

　　根据项目的不同特点，按照“系统设计、集成审批、个性定制”的原则建立项目审批档案。每个项目做到“三个一”，即：一个流程图、一份倒排工期表、一套材料清单。明确承办部门，按照时限要求倒排工期，确保审批过程精准、高效。定期召开联席会议，研究、解决行政审批过程中出现的问题。加强督查考核，对不作为、慢作为者进行问责。“清单制”明确了企业和审批部门的责任，实现了手续各方的良性互动，充分调动了各审批窗口工作积极性。

　　随着“代办制”、“预审制”、“清单制”的推行，将逐步实现三个目标：

　　一是实现“企业办事、政府跑腿”。通过“代办制”，由市、镇两级对项目审批手续进行代办，解决企业落户过程中来回奔波的问题，进一步优化我市投资环境。二是全面掌握项目审批落地进度。行政服务中心深度参与项目审批全过程，把住项目审批的入口和出口，严格时效管理，全面了解每个项目、每项审批手续办理过程中存在的问题，加大组织协调力度，打通项目审批“最后一公里”。三是进一步提高审批效率。充分利用办理土地报批和出让手续的时间段，对项目进行“预审查”，大幅缩短项目正式审批时限。项目从签订《国有建设用地使用权出让合同》到发放《建筑工程施工许可证》的审批和中介服务时限最短只需40天，压缩时限70％；从发放《国有建设用地土地使用证》到发放《建筑工程施工许可证》的审批和中介服务时限最短可以达到8天。