转换发展动力西山工业兴区大步前行

包装生产线检测设备。

正邦科技生产区。

“产业是强省之基、兴滇之本、富民之源。”2016年云南省第十次党代会报告中，对产业的重要性做了如此表述。昆明市第十一次党代会提出，要坚持产业支撑发展，注重调整结构、转型升级，大力推进全市产业发展迈向中高端水平。

过去一年，西山区主动适应经济发展新常态，及时转换发展动力，不断转动园区建设、加强政策红利扶持、实现绿色转型的3把发展“钥匙”，层层打开了制约西山区经济发展模式“转”与“升”的一个个“问题之锁”，是西山区积极探寻升级发展新引擎的新做法，保增长、促转型、抓投入、重培育、优环境，“工业兴区”战略取得了明显成效。

园区建设

增强工业发展聚集力

通过发展工业园区实现工业强区，是西山区工业发展中的大手笔之一。

海口工业园区是云南省57个省级工业园区之一，也是云南近代工业的摇篮之一，在这里曾经书写了近代中国工业史上的众多辉煌。

走进海口工业园区，热火朝天的建设场景扑面而来，近观设计蓝图，“一园两片”的发展格局布设清晰明了，重点发展磷化工产业、光学仪器等产业区的雏形初现。海口工业园区由此打造为以精细磷化工、先进装备制造、新材料等为主导的新型工业承载平台。

2013年，海口街道从原中滩街搬迁至园区合署办公，海口街道办事处与海口工业园区管委会合二为一，海口的快速发展有了实体支撑。既提高了行政效率，理清了各项工作，也让园区企业得到了更好更优质的服务。“园处合一”的改革，揭开了海口工业园区发展的新篇章。

高起点规划，高速度建设，园区产业布局不断得到优化，发展活力进一步增强。近年来，海口工业园区承接了一批国际、国内产业转移项目，先后引进了梅塞尔、以色列化工、云内动力新能源客车制造、新型玻璃深加工、中烟再造烟叶等重点项目。

作为西山区“十三五”“一核两翼三带四园区”空间布局的重要组成部分，长坡物流园区不得不提。

长坡片区位于主城区与远郊区结合部，随着“一带一路”、长江经济带建设等重大战略的全面实施，它的重要地位日益凸显。周边贯通昆安高速公路、石安高等级公路、西北绕城高速以及成昆铁路等交通运输要道，可以辐射滇西八个州市、西南三省直至东南亚，具有得天独厚的交通区位优势。

不久前，长坡国际物流园区内传来礼炮声，港鑫国际汽车汽配城一期项目正式启动。这个综合性汽车配件集散交易中心和出口物流基地建成后，不仅规模在中国西南汽车市场中最大，其企业品牌数量、专业化程度、物流畅通程度、产业链的完备程度都将居于西南翘楚。

按照规划，长坡国际物流园区开发总面积在1万亩左右，包括仓储物流，基础设施建设、生活区等几大功能区。

创新的思路，全新的体制，充满活力的热土，长坡物流园区已成为西山区产业转型升级引领区。

绿色转型

打造工业经济“升级版”

云南正邦科技有限公司是一家专业服务于氯碱和粘合剂行业的化工企业，去年9月，正邦科技有限公司新建的年产12万吨VAE环保型胶黏剂生产线正式供电试运行。“正邦科技VAE乳液项目原料是以云南特有的糖蜜、木薯发酵生产的食用酒精为原料，可用于工艺限制最严格的卷烟行业。”总工程师杜树忠介绍，正邦科技是全省目前唯一具备VAE生产技术和条件的企业，公司的节能环保理念与西山区工业绿色转型的发展理念一致，2014年顺利入驻海口工业园区。

像正邦科技有限公司这样的环保型企业在西山区还有很多。虽然引入集约清洁型企业，摒弃落后过剩产能，寻求高端先进产业的做法，各有不同的资源禀赋和转型方向，但无一例外隐含着“绿色”的关键词。

那么，西山区是如何转动“绿色转型”的“钥匙”，不断优化经济结构，提升发展质量的——除了加强源头控制，提高能耗、环保准入门槛，下面的“两步走”最是关键。

第一步是继续淘汰落后产能，改造提升传统优势产业。一方面，加快“腾笼换鸟”步伐，为新兴产业、高新项目入户腾出土地、环保、能源三大空间。第二步是大力发展循环经济，培育发展战略性新兴产业。尤其是重点抓好先进装备制造、生物医药等两大新兴产业，推广应用低碳技术、节能设备、新型能源，培育一批循环经济示范企业。

昆明客车制造有限公司前身为昆明客车改装厂，2014年9月由云南云内动力集团有限公司、昆明产业开发投资有限责任公司、昆明公交集团有限责任公司和安徽安凯汽车股份有限公司四家公司合资重组，选址西山区海口工业园区建设改装客车搬迁暨技术升级改造建设项目。

公司研发产品将依托昆明乃至云南全省城市公交市场，瞄准城市物流、城际客运市场发展空间，以柴油客车为基点，大力发展燃气传统能源、插电式混合动力、纯电动等清洁能源、新能源大中型客车，创新新能源客车，实现节能环保的发展目标。目前，昆明客车制造有限公司—改装客车搬迁暨技术升级改造建设项目已具备年产2000台客车生产能力，有专业的客车及专用车设计研发中心，达到了国内同类生产技术先进水平。

由此可见，剔除污染、低效、高耗的陈旧产能，只是西山区绿色“涅槃”的第一步；那么，第二步生成清洁、高效、低碳、新型现代工业，才是西山区转型升级的灵魂所在。

毫无疑问，绿色将成为西山区今后发展的主色调。产业结构变“优”、发展模式变“绿”、经济质量变“强”，这就是正在渐变中的西山区工业经济的“升级版”。

政策红利

助力企业腾飞

融资难、成本高是大多数民营企业在经营中会遇到的难题，正邦科技也不例外。“从我们2014年进驻海口工业园区开始，就得到了省、市、西山区三级的大力扶持，仅2016年就获得市级重点引导扶持资金、固投补助、区级重点工业扶持资金等各项扶持、奖励超过1千万元，为企业投资新建生产线等提供了切实有效的帮助。”正邦科技有限公司外联部经理李治霖回忆起公司刚进驻时的场景，依旧感慨颇深。无论是帮忙通水通电，还是积极营造好的发展环境，细微之处的贴心与用心，都让企业深感落子西山是一件幸运的事。

2016年3月初，西山区出台《稳增长促发展若干政策措施》，为帮助企业更好的解读政策，享受符合标准的政策红利。西山区工信局建立了“西山区工业群”，把辖区内一百多家工业企业的主要负责人都拉进群里。省、市、区有新政策出台，工信局就会第一时间在群里分享，并帮助所有企业解读文件。而企业在办理审批事项前，也会把相关材料发到群里给工信局人员“预审”。“企业发材料照片给我们看，有缺漏的我们就会告知，确认是所有都准备好了再到现场办理，这样就避免了企业来回奔波浪费时间。”西山区工业和信息化局工业科科长端木鑫说。

此外，西山区还加大区级资金投入，区级《政策措施》在扶持补助和让利企业、项目方面，奖励、补助资金总量将达4.1亿元，其中，安排重大项目前期补助经费3000万元、工业企业扶持发展资金3500万元，进一步助推企业发展。

有了一波波政策红利的“雪中送炭”，西山区工业发展也呈现了良好的发展态势。

这是一份沉甸甸的数字，更是一份来之不易的数字——2016年，规模以上工业总体运行平稳。12月份全区工业总产值实现13.52亿元；全年实现工业总产值139.44亿元；预计全年实现增加值34亿元，增加值增速5%左右。

未来的西山区将在稳定现有工业基础上，抢抓工业4.0战略机遇，突出先进制造业先导地位，坚持走高新高端高效、集中集群集约的智能化、信息化新型工业发展之路。一座山水交融的园林新城正在建设中、一幅幸福美好新西山的画卷正在描绘，一个区域性国际中心城市宜居区正在打造。

大潮迭起，西山已是汹涌。（昆明日报 记者李杭蓉/文 刘凯达/摄）