昆明力争用5年努力建设生态宜居幸福家园

日前，市委常委会审议通过《关于进一步提升城乡人居环境五年（2016—2020年）行动计划》及相关配套文件（下称《行动计划》），明确提出，将以建设“美丽春城、宜居昆明”为主题，以城乡规划为引领，以提升居民生活品质为核心，坚持政府主导，社会参与，城乡并重，属地管理，着力改善城乡环境质量、居住条件，努力建设生态宜居，幸福家园，让人民生活更健康、更美好。

为此，将深入开展城市“四治”行动。治乱—治理市容环境乱象，依法对“门前三包”落实不力、占道经营屡治屡弹、工地管理不规范、渣土泼洒污染严重、车辆乱停乱放及乱排乱倒、乱贴乱画、流浪乞讨等不文明行为屡禁不止等“六大乱象”进行集中整治。治脏—治理重点区域脏迹，全面开展车站码头、广场公园、公共厕所、饮食摊点、集贸市场、街巷院落、河道沟渠、建筑工地、城乡结合部等重点区域和铁路沿线、各（高速）公路入城段、机场沿线、轨道交通站内外等重要窗口单位的环境整治。治污—治理城市环境污染，加强城市大气、土壤、噪声、水污染治理，加强建筑施工和拆除工地扬尘的控制、建筑垃圾（含渣土）扬尘管理、道路扬尘控制。治堵—治理城市交通拥堵，合理规划城市路网格局，加快主城道路建设，提高路网密度，优化城市路网结构，打通“丁字路、断头路”等城市交通梗阻，加强动静态城市交通秩序管理，加强车辆分流和交通疏导，综合治理交通违法行为，严格落实公共交通配建标准，同步建设配套设施，进一步推进停车场设施规划建设，科学制定车位配建标准，对老旧小区停车设施缺失的，须开展机械式停车设施建设；大力发展公共交通，提倡绿色出行；加强动静态城市交通秩序管理，加强车辆分流和交通疏导，综合治理各项交通违法行为。

加快实施城市“三改”工程。改造旧住宅区，采取综合整治（微改造）、拆除重建方式实施改造，通过健全基础设施、完善公共服务、加强环境整治、挖掘文化内容等，使其成为功能相对完备、具有个性特色的新型城市社区。改造旧厂区，主要以利用老厂房发展文化现代服务业为主，对具备改造条件的主城区工业企业，在完成企业改制、国有资产处置、职工安置等工作后，结合控规梳理情况，稳妥实施改造。改造城中村，按照疏密结合的原则，严格控制城市中心区的开发强度，对二环内城中村改造项目除解决历史遗留问题外，主要以微改造为主，原则上不再新批准拆除重建类城市更新改造项目；加大货币化安置力度，积极利用存量商品住房，采取以购代建方式妥善安置被拆迁村民，缩短回迁安置周期，促进房地产市场平稳健康发展。

依法拆除违法违规建筑。今年底前，严控城乡违法违规建筑增量，实现违法建筑“零申报”；2017—2019年，逐步处理城乡违法违规建筑存量；到2020年，城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制、存量基本整治、长效工作机制形成。

提升城市绿化品质，增加城市绿化面积。建设以自然生态背景为基质，以滇池水域及昆明城市建设区为版块，以环山郊野公园绿道、环水湿地公园绿道及城市绿道为廊道串联生态林、水系及城市公园绿地的绿色网络，积极创建具有“中国春城”特色的高原湖滨生态园林城市。到“十三五”末，在中心城区建成国家生态园林城市，城市各类绿地合理布局，完善绿地系统结构，提高绿地景观品质，使绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达到45%以上，人均公园绿地面积达到12.5平方米以上。

有序推进农村“七改”行动。改路—改造农村道路，2017年实现100%建制村通村硬化路；2020年完成“易地扶贫搬迁十三五规划”内的易地扶贫搬迁新村道路通畅工程，形成较高服务水平的农村公路网络。改房—改造农村民房，2018年，农村建房规划许可覆盖率达到80%以上，2020年达到100％，完成重点区域、重点乡镇、特色小镇和各类示范试点村庄违法违规建筑治理工作。改水—改造农村饮水，加快乡镇自来水厂建设, 到2020 年，基本实现全市乡镇自来水厂供水设施全覆盖， 实施农村饮水安全巩固提升工程，农村集中供水率达95%以上。改电—改造农村用电，大力推进农村电网改造升级工程，实施村庄亮化工程, 开展“宽带乡村”和电信普遍服务试点工程，深入开展固定宽带和4G高速移动通信网建设，同步提高城乡通信基础设施。改圈—改造农村牲畜养殖圈舍，改进畜禽饲养方式，大力推进畜禽集中养殖点建设，结合产业发展, 推进标准化、规模化畜禽养殖。改厕—改造农村厕所，加快推进乡镇政府所在地公厕建设，到2017年，每个乡镇政府所在地建成2座以上公厕，每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕，力争到2020年，基本完成农村户厕无害化建设改造。改灶—改造农村炉灶，统筹开展“燃气下乡”工作，选择人口相对集中的村镇进行试点，向农村推广利用天然气、液化石油气，替代燃煤烧柴的炉灶，加大对农村燃气管线、设施等燃气基础设施的建设投入，分期分片逐步实现燃气“村村通”，到2020年完成节柴节煤炉灶推广5万眼。

着力抓好农村“三清”工程。清洁水源，加强饮用水水源环境保护，加强饮用水水源保护和水质检测，县级以上重要饮用水水源地达标率达95% 以上，开展河道、库塘等水体清淤治理，实现主要河道、沟渠保洁制度化、常态化。清洁田园，以清除田间地头农业生产废弃物为重点，对农业生产全过程进行清洁化控制，减轻农业面源污染，实现农膜综合利用、粪污无害化处理、不可降解农地膜等安全回收处置，提升农业清洁生产水平。清洁家园，加快推进农村生活垃圾、重点村庄污水治理工作，2020年，基本实现乡镇污水处理和生活垃圾处理设施全覆盖，95%以上的村庄垃圾得到有效治理；以乡镇进出口等门户节点、水库四周、河道沟渠两侧、村庄道路、村内空地为增绿补绿重点，积极创建园林乡镇和绿色村庄，到2020年，70%以上建制村达到绿色村庄要求。（昆明日报 首席记者贾献培 傅碧东）