昆明曲靖等7州市纳入金沙江开放合作经济带

昆明、曲靖、楚雄等7个州市的23个县、市、区，将规划发展金沙江开放合作经济带，到2020年，实现经济带综合经济实力明显增强，地区生产总值、城乡常住居民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平。这是省政府发布的《关于印发云南金沙江开放合作经济带发展规划（2016-2020年）通知》中作出的规定。

27日，云南省政府集中发布了关于建立政策文件解读专家库、促进农村电子商务加快发展、开展行政审批制度改革试点、云南金沙江开放合作经济带发展规划（2016-2020年）等政策文件。

昆明等7州市

纳入金沙江开放合作经济带

金沙江是长江的上游，全长2308公里，其中云南境内长1560公里。云南金沙江开放合作经济带（以下简称经济带）西北连澜沧江开发开放经济带，东北接长江黄金水道，是云南省融入长江经济带的建设前沿、重要的资源富集区、省际合作的重点区域。规划范围为金沙江流域云南境内迪庆州、丽江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市等7个州、市的23个县、市、区，区域面积8.27万平方公里。

规划还提出，到2020年，经济带森林覆盖率提高2个百分点，环境质量明显提升，沿江综合交通运输体系基本形成。城镇化率年均提高2个百分点左右，基本公共服务均等化水平明显提升，与全省同步实现全面建成小康社会。

建专家库

帮助公众知晓了解重要政策文件

政府的重要政策文件，如何通过通俗易懂的话语，让更多人“吃”透？云南省政府办公厅印发了《关于建立云南省政府政策文件解读专家库实施方案的通知》，决定建立云南省政府政策文件解读专家库，组建一支专业人才队伍，围绕全省经济建设、社会发展等重要政策文件、重大举措开展解读、评论、宣传等工作，使公众更好地知晓和了解省委、省政府及省直各部门出台的重要政策文件和重大改革举措。

专家库由民生、经济建设、重点关注问题等3个方面的专家组成。民生方面，主要包括教育、医疗、计划生育、社会保障等；经济建设方面，主要包括发展改革、农业、工业、商贸、对外开放等；重点关注问题方面，主要包括食品药品安全、环境保护、安全生产、民族宗教等。

专家来源包含省内大专院校的专家学者，中央驻滇和省级媒体记者，省直部门有关专业人员。入选专家库需要一定的条件，比如，需要从事科研教学和新闻宣传工作的人员，需具有5年以上工作经历，并有高级职称或有关领域的执业资格，具有坚实的专业基础，较深的学术造诣及丰富的实践经验，熟悉有关领域的政策法规；从事行政管理工作的政府部门工作人员，需掌握有关行业政策法规及省内外发展动态，熟悉云南省经济社会发展情况，热心为全省经济社会发展提供政策文件解读、评论和宣传服务；身体健康，在精力和时间上能够保证参与政策文件解读及有关活动等。

聘任采取个人自荐和组织推荐相结合的方式，推荐专家库候选人。由被推荐人填写相关推荐表，推荐单位审核并出具意见后报省政府办公厅，由省政府办公厅进行初审后报省人民政府领导审定，经批准后列入专家库。专家人选实行动态管理，原则上每两年聘用1次，也可根据实际需要增补和调整。

电商发展

2020年建成1万个以上乡村网店

网上购物，在线电子支付……电子商务已融入每个人的生活中。借着电商发展的强劲势头，下一步还将实现电商进村、电商扶贫。根据云南省政府办公厅发布的《关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》，云南将加快电子商务在全省农村的推广应用，解决农村居民买难卖难问题。到2020年，打造20个以上省级农村电子商务示范县，创建100个以上省级农村电子商务示范企业，发展1000个以上注册地在县乡的电子商务企业法人主体，发展乡村网店1万个以上，培训农村电子商务从业人员15万人次以上。

意见要求，首先，全省各地要培育发展农村电子商务市场主体，支持第三方电子商务平台创新和拓展涉农业务，发展一批特色农产品销售和消费品下乡的专业化电子商务平台，对近2年电子商务盈利贡献率高于40%的农业“小巨人”企业实施奖励。其次，加快省、州市、县、乡四级农村电子商务公共服务平台建设，为农业企业、农民合作社、农村实体店、乡村旅游点、农业电子商务企业及农村个体网商、农村电子商务创业者等提供服务。

意见还鼓励企业建设配送中心，发展农村第三方配送，构建农产品快递网络。在省级层面建设统一对外连接全国知名电子商务网站、提供专业专项电子商务服务的线上平台，在乡村建设面向广大农户的产品加工、包装、仓储和配送等线下服务网点，培育一批在农村扎根的电子商务人才及企业。

简政放权

收费无法律法规依据一律取消

简政放权，提高办事效率，云南又有了新的任务和目标！根据云南省政府办公厅发布的《关于开展行政审批制度改革试点工作的通知》，云南将通过采取一系列简政放权、放管结合、优化服务改革的“放管服”改革措施，推进行政审批制度综合改革，使现有行政审批事项、审批流程和环节、审批条件和申报材料压缩三分之一以上、审批效率总体提速50%以上，初步建立“精简、规范、优质、高效”的行政审批及公共服务体系。

此次行政审批制度改革试点工作，包含行政审批及公共服务标准化试点工作任务、行政审批制度综合改革试点工作任务。对本地本部门以及有关国有企事业单位、中介服务机构的行政审批和公共服务事项进行全面彻底梳理和规范，凡没有法律法规依据的各类培训、年审年检、收费等项目一律取消。

行政审批制度综合改革试点工作，有探索相对集中行政审批权改革，全面清理行政审批事项各要素、流程和环节，大幅精简行政审批要素，探索“多项合一”和“多证合一”等任务。除法律法规明确规定行使主体和因专属性、专业性、技术性较强暂时不宜归并集中行使的审批事项外，实现政府不同部门的审批职能向一个部门集中。

8月底前，楚雄州、大理州、滇中新区、瑞丽和勐腊（磨憨）重点开发开放试验区等试点地区，要将行政审批制度综合改革试点工作实施方案报省审改办审核后实施。

金沙江开放合作经济带

规划范围

西北连澜沧江开发开放经济带，东北接长江黄金水道

金沙江流域云南境内迪庆州、丽江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市等7个州、市的23个县、市、区，面积8.27万平方公里

目标

建成国家重要的清洁能源带、战略资源创新开发示范区和我省重要的特色农产品深加工基地、养生休闲度假旅游目的地

建设金沙江沿江旅游经济带、香格里拉生态文化旅游区、高峡平湖旅游区

连接通道

重点建设攀枝花—大理—临沧—清水河高速公路，推进丽江—香格里拉—德钦—隔界河高速公路建设

与四川省共同建设沿金沙江高等级公路，合理布局建设跨江大桥，形成“1条沿江高等级公路、15条高速公路连接线和10条干线公路”的运输网络体系

打造丽江区域性枢纽机场，迁建昭通机场，新建一批通用机场（都市时报记者 许孟婕）