昆明各区县

继昆明市公布市级部门权责清单后，各区县也分别召开新闻发布会，公布权责清单，并通过网络公之于众。

过去群众为办事来回奔波、跑腿、开证明等现象颇受诟病。通过公布权责清单，进行“权力起底”，政府部门哪些事必须干、哪些事不能干，市民一目了然。

公布权责清单 群众“照单”办事

西山区面向社会公布了4924项直接面对公民、法人和其他组织实施的行政职权，及与之相对应的责任事项41675项，找哪个部门办事，需要提供哪些材料一目了然。此次公布的权力清单和责任清单共涉及西山区28个区级部门，以及10个街道办事处，直接面对公民、法人和其他组织实施的行政职权4924项，与行政职权相对应的责任事项41675项。其中，行政职权划分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的行政职权等10个类别。同时，按照权责一致、有权必有责的原则，每项权力都列明了行政职权的行使主体、职权名称、职权类型、设定依据、责任主体、责任事项、追责情形、追责依据、监督方式、救济途径等。

五华区政府部门中，除区政府办公室、区监察局、区投资促进局、区政务服务管理局4家部门无列入权责清单的行政职权，其余29家部门和10家街道办事处共梳理出行政职权4686项，责任事项共36137项，追责情形34852项。五华区相关负责人表示，该区将根据省、市要求，把梳理出的权责清单全部录入到云南省、昆明市统一的权责清单发布平台进行发布以及在区政府门户网站、各部门门户网页、区委编办门户网页公布。使广大群众通过网络就能清晰地了解办理行政权力事项需要的材料、要件、流程等内容，并进一步优化审批流程，压缩寻租空间，切实做到用制度、用流程管理审批。同时，五华区还将加强事中事后监管，充分发挥大数据作用，大力推广随机抽查，努力构建集市场主体守规、行业自律、政府监管、社会监督为一体的监管机制体制。

倘甸和轿子山两区管委会14家部门共公布3386项政府权利事项，9个乡镇共申报837项政府权利事项。这些权责清单也将在云南机构编制网和倘甸和轿子山两区门户网站同步公布。目前，倘甸和轿子山两区政务服务中心已经能为企业和群众提供一站式的行政审批服务。

呈贡区共梳理出行政职权4109项, 责任事项共34881项，追责情形29619项。下一步，呈贡区将安排专人对省委编办权责清单发布平台及区政府门户网站上的群众留言和意见建议进行收集、整理，对一些咨询的留言给予及时回复处理。

加强监督管理 提高审批效率

盘龙区、晋宁县等县区在简政放权的同时，推进各部门工作重心从事前审批向事中事后监管转移。盘龙区纳入权力清单和责任清单梳理的区级政府部门及依法承担行政职能的机构26个，街道办事处12个。除区科信局、区司法局2个部门无列入清单的行政职权外，其余24个部门共有直接面对公民、法人和其他组织的行政职权3931项，与行政职权相对应的责任事项共计1680项。盘龙区将全面加强事中事后监管，以政府权力的“减法”换取市场和社会活力的“乘法”。

晋宁县政府23个部门、7个乡（镇、街道）全部制定公布了权责清单。共有直接面对公众实施的行政职权5916项，与行政职权相对应的责任事项47368项，追责情形39156项。晋宁县政府有关负责人表示，接下来晋宁县将为权责清单中的每一项行政职权编制运行流程图，特别是行政许可项目，需要将审批前置条件、审批所需中介服务事项、审批所需材料、审批条件、不予审批的情形、审批时限编入流程图向社会公开，进一步提高审批效率，压缩寻租空间，切实做到用制度、流程管理审批。下一步，晋宁县将加强对权责清单的运行进行监管，并加强事中事后的监管，充分发挥大数据作用，推广随机抽查，构建市场主体守规、行业自律、政府监管、社会监督为一体的监管体制机制。

权责清单“瘦身” 为企业“松绑”

高新区、经开区、度假区等园区着力于促进职能转变，营造更加优越的创业环境、优良的发展环境和优质的服务环境。

昆明高新区发布权力清单和责任清单，推进简政放权，力争在全省县（市、区）和各类园区中实现审批事项最少、服务效率最高、企业最满意的园区服务发展目标，率先建成“零收费园区”。在此次公布的权力清单中，高新区有13个部门具有行政职权，涉及行政职权11类，共计910项，而责任清单包括责任事项1610项和追责情形1809项。

据介绍，高新区深入实施“服务受理零推脱，服务事项零积压，服务部门零扯皮，服务质量零非议，服务对象零投诉，审批事项最少，交易成本最低，办事流程最优，创业环境最佳，高新效率最高”的“五零五最”服务承诺；先后三次对行政审批事项等权力事项进行清理精简，目前仅保留行政许可50项，精简了30项。

昆明经开区管委会部门权力清单和责任清单正式发布，共计行政职权1772项。据悉，权责清单经过反复修改，“瘦身”精简了355项不符合权责清单的项目。经开区有关负责人表示，通过不断“瘦身”，确保“权责清单”真正管用有效、简洁易懂，为企业“松绑”，为群众减负成为深化改革的试验田、扩大开放的先行者、转型发展的领路人和区域经济升级的示范区。

昆明滇池国家旅游度假区工作部门所有职权项目和环节一律对外公开，共涉及行政权责10类，共计2013项。权力清单和责任清单公布后，度假区将按照“135”限时办结制（要求各部门在收到报件后，不需了解情况就能解决的，必须当天给予答复；需要调查了解听取征求意见的，必须在3个工作日内给予答复；需要管委会研究决定的，在5个工作日内必须给予答复，并实行责任追究制，凡因个人原因造成工作延误的，由纪检监察部门问责），着力减少内部运转环节，明确和强化工作责任，规范行政裁量权，明确承办机构、办理要求和办理期限等，进一步调整和优化权力运行流程，提高行政职权运行的规范化水平。

（云南日报 记者张雁群 熊明 龙舟 李竞立）