青岛西海岸新区深入实施集团化办学

　　为办好老百姓“家门口学校”，努力让新区每个孩子享有公平而有质量的教育，青岛西海岸新区深入实施集团化办学，把新区打造成优质教育资源集聚高地。目前，第一幼儿园集团已形成“一园六址”的办园格局，通过“1+1”联盟办学等形式，形成七个初具雏形的义务教育阶段办学集团。

　　一、研究制定集团化办学发展规划。在总结评估现有集团化办园、1+1或1+N联盟等办学模式的基础上，对集团化办学的规模、布局、管理模式、运行机制等深入调查研究，结合新区教育实际，确定实施集团化办学的领衔学校和幼儿园，科学设立办学集团。加快农村学校集团化办学，推动城乡教育一体发展，助推“乡村振兴战略”实施。研究制定切实可行的集团化办学行动计划，强化群体认同感与归属感，彰显学校（幼儿园）办学特色，推动集团化办学持续健康发展。

　　二、构建多元化办学集团。一是建立同学段办学集团。以领衔学校和幼儿园为核心，打破地域限制，建立同学段办学集团，丰富完善“一长两校（多校）、城乡一体、以强带弱”办学实践，推进“领衔学校（幼儿园）+新建学校（幼儿园）”“领衔学校（幼儿园）+相对薄弱学校（幼儿园）”等办学模式改革，构建学校（幼儿园）发展共同体。二是成立跨学段办学集团。加强学段衔接、学制改革等实践研究，成立灵山湾、维多利亚湾等学区跨学段办学集团。三是推进职业教育集团化发展。全面推进中高职有效衔接，推动普职融通，统筹新区五年制高职、“3+4”普通本科分段培养办学，构建中职、高职、应用本科一体化的办学体系，搭建职业教育立交桥，成立融合民办职业学校、企业、培训机构等要素的职业教育集团。四是“集团+”发展模式。推进核心型、紧密型、松散型等不同形式的集团链，充分发挥资源共享体系的辐射作用，努力掌控好规模扩张、结构优化与质量提高的平衡关系。

　　三、加强管理制度和运行机制建设。成立办学集团管理委员会，全面负责集团管理工作。集团管理委员会委员由集团内学校（幼儿园）干部教师家长代表组成。集团党组织、群团组织按有关章程设立。积极构建现代教育治理体系，建立集团办学章程，健全集团议事规则，依法实施民主决策、民主管理和民主监督。办学集团实行集团、学校幼儿园、社区等多元主体参与，共治、共建、共享的治理结构。试点集团化办学负面清单制度。尊重集团内各学校幼儿园的办学自主权，明确法人职责，集团内学校幼儿园安全稳定、教育教学等日常工作实行法人负责制。

　　四、建立集团化办学配套制度。根据“放管服”要求，进一步简政放权，赋予集团充分办学自主权。建立教师队伍“区管集团用”管理制度，研究制定包括职务(职称)晋升、聘用考核、评优评先等有利于集团化办学的人事制度，吸引和鼓励干部教师到相对薄弱学校（幼儿园）任教。设立集团化办学专项资金并列入年度财政预算，用于集团干部教师培训、教育教学研究等。设立集团管理岗位津贴。建立集团化办学评估退出机制，以三年为周期进行评估，集团成员学校（幼儿园）达到优质学校办学水平退出集团，独立办学。目前，已有六所学校达到优质学校水平，实施独立办学。