昆明将打造云南食品药品安全先行示范区

    9月10日，市人大常委会组织部分市人大代表调研全市食品药品安全监管工作。据悉，昆明将打造云南省食品药品安全的先行区、示范区和创新区。

    全部乡镇均设置食品药品监管所

    由市人大常委会副主任夏静率队的调研组实地察看了食品生产企业，听取汇报，详细了解食品药品体制改革、监管工作情况及存在问题以及下一步工作措施。昆明是全省食品药品生产大市和流通集散地，监管相对人数量约占全省的三分之一，辖区内获证的食品药品生产、经营和使用单位近9万户。去年底，基本完成了全市的食品药品监管体制改革工作，在市级层面，去年7月起，将市商务局的畜禽屠宰监管职责划入市农业局，市级食品药品检验和监测机构得到充实和加强。在县级层面，全部县区及开发（度假）园区，在去年底前基本完成职能和人员移交工作。本轮食品药品监管体制改革中，昆明市在5个实体化管理的开发（度假）园区新组建了食品药品监管局。改革中建立健全了基层食品药品监管网络，全市全部乡镇按“一乡一所”要求设置了食品药品监管所，这也是本轮改革中的亮点。目前，全市已批准设立120个乡镇（街道）食品药品监管所，除所有116个乡镇外，经开区、高新区、滇池度假区、石林县各增设1个食品药品监管所。此次改革从大的方面解决了食品药品多头监管、体制不顺等问题，形成了相对集中统一、主辅分明的监管模式。上半年，为切实解决基层食品药品安全监管力量不足的问题，昆明市在12个县区政府机构改革中，启动工商、质监、食药监管“三合一”组建市场监管局的工作。目前，宜良县和呈贡区市场监督管理局已挂牌，晋宁县和官渡区任命了市场监督管理局领导，其他县区的改革正有序推进。

    学校食堂量化分级比率达99%以上

    通过近年来全市深入实施食品药品放心工程，针对突出问题大力开展专项整治，严厉打击涉及食品药品的违法犯罪行为，全市的食品药品安全保障水平稳步提升，没有发生重大的食品药品安全事故，食品药品安全形势总体稳定趋好。目前，全市已成功创建1个国家级食品安全示范区、6个省级食品安全示范县（区）、14条示范街和36家示范店，持证餐饮服务单位量化分级比率达到93.65%，其中，学校食堂量化分级比率达到99%以上。通过广泛深入的宣传，强化了社会食品安全参与意识，全市已组建了昆明市食品药品投诉举报中心，正努力打造“12331”食品药品投诉举报品牌。

    市食药检验所

    通过国家评审

    昆明市食品药品检验所于2012年完成恢复重建，2013年7月取得了食品药品检验资质，今年6月在云南省食药监管系统中首家通过了国家实验室认可现场评审，目前年检验食品药品能力为3000批次左右，现正在加快推进投二期工程。加快推进县区检验机构建设，启动石林县食品药品检验所标准化建设试点项目。提升监管信息化水平，昆明市及盘龙区、官渡区已经成功申报全省食品药品信息化监管试点。提升应急处置能力，分类分级编制应急预案，开展应急演练。在加强日常监管的同时，针对社会广泛关注的肉及肉制品、生鲜乳及乳制品、农村食品市场、学校食品安全、地沟油、米线、医疗器械等，开展了一系列专项整治行动，取得了明显成效。

    打造全省食药安全消费

    放心地区

    下一步，昆明市将全力构建统一权威的食品药品监管体系，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，加大打击危害食品药品安全违法行为的力度。加快构建覆盖行政执法、信息监测、公共服务、应急管理等内容的监管业务平台，实现监管智能化。加快推进企业信用体系建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应和处置机制，开展风险监测和评估，不断完善食品药品风险监测网络。加强食品药品检验检测体系建设，建立群防群控机制，把昆明市打造成为云南省食品药品安全的先行区、示范区和创新区，成为全省食品药品安全消费最安全、最放心的地区之一。

    调研组提出，抓好食品安全是民生工作的重中之重，全市要强化食品安全监管职能，继续深化食品药品安全体制改革，推动县区“三合一”全面改革到位，确保编制、人员、岗位满足监管工作需要，研究并整合“三合一”后的监管力量，加强监管机构内部的协作运行。推进食品药品监管关口前移，强化企业主体责任，完善企业生产经营食品药品的规范，进一步扩大日常例行监测、监督抽查覆盖率，积极推进示范创建工作。同时，要健全食品安全监管机制，完善行政管理、监管执法、检验检测、基层队伍、群众参与的五位一体监管机制。全市要做强做实各级食品安全委员会办公室，推进网格化管理，形成监管合力。要提高行政审批水平，优化审批流程，要针对食品药品安全的薄弱环节，创新监管的方式、方法，加强无证生产经营和小餐饮、小副食、小加工“三小”企业的监管，突破管理的难点。要坚持日常监管与专项整治相结合，保持对食品药品安全违法行为的高压打击态势，预防群体性食品药品安全事件的发生。加强技术支撑体系建设，通过信息化平台、追溯体系、公共信息共享平台建设，加快信息网络系统硬件设施更新换代，构建覆盖行政执法、信息监测、公共服务、应急管理等内容的监管业务平台，实现监管智能化，推进全社会的监管。不断提高应急处置能力，建立健全快速反应和处置机制，有效开展风险监测和评估，加强食品药品检验检测体系建设，加强食品安全宣传和监督，并充分发挥行业协会作用。（昆明日报 记者杜仲莹）