平度市农业局先试先行农村土地产权制度改革稳步推进

　　土地是农民的命根子。只有真正落实农村土地承包经营权确权登记颁证到户，理顺土地承包关系，才能让农民吃上“定心丸”。

　　1月4日，大泽山镇政府会议室内座无虚席，市农业局工作人员与镇政府分管领导，来自团石子、旋口、高家、梁家庄等4个村庄的村干部，就“两田制”（口粮田和责任田）纠正、合同补签、经营权证书起止时间等土地确权中存在的疑难问题展开讨论，找出症结，逐一解决，最终帮村干部理清了确权思路，明确了下一步工作方向。

　　这是我市推进农村土地产权制度改革的一道缩影。

　　2015年，我市加大农村土地承包经营权确权登记颁证工作力度，共安排测绘专项经费2780.7万元，统一对测绘机构进行招标，最终4家具有甲级测绘资质的测绘公司中标。在土地确权登记颁证工作中，先后召开了多次农村改革工作会议，实行“日总结、周报告、半月通报”的工作方法，全力以赴抓好推进落实。

　　据了解，我市共有1699个村庄参与农村土地确权颁证工作，占应确权村庄总数的96%，占青岛市确权村数的三分之一，截至目前，已有1443个村完成土地确权颁证入户工作。2015年12月16至18日，青岛市农委组织人员对我市51个村庄255户进行了颁证情况抽查，经抽查全部合格。

　　不仅如此，在加快农村承包土地确权登记颁证的同时，我市积极申报开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，深化农村金融改革。

　　2015年12月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定，授权***在北京市大兴区等232个县（市、区）开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，我市位列其中。山东省共有10个县市区参与试点，我市是青岛市唯一获批的县市区。

　　按照试点要求，今年，我市将结合国家中小城市综合改革试点，先试先行探索经验，***融资难题，进一步落实农村土地用益物权，赋予农民更多财产权利，有效盘活农村资源、资金、资产，为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式。

　　亮点启示 作为一项农村普惠金融措施，农村土地承包经营权抵押贷款对创新农业生产经营方式，提升农业综合生产能力，推动新型城镇化发展都具有深远影响。

　　农村土地承包经营权作为农民的一项最重要的财产权利，为其设置抵押，可以丰富农业生产经营方式，解决农村经营主体扩大再生产、农村地区消费升级和农民自主创业过程中的资金短缺，从而更好地引导金融活水来灌溉“三农”经济。

　　与此同时，在法律的框架下，实现农村土地承包经营权贷款的制度化和流程化，可以使相当一部分农民解开土地的枷锁，从而盘活土地资产，建立农村稳定科学的融资渠道，最终达成提升农业综合生产能力的目标。

　　农村土地承包经营权抵押贷款的实施，增加了涉农贷款的抵押物，从而从法律层面保障了放贷金融机构的合法权益。在贷款质量得到保证的前提下，农村中小金融机构的资产状况得以改善，在此基础上，它们可以获得更多资金用以投放“三农”，从而达到“投放——回收”的良性循环，最终激发农村中小金融机构的创新活力。