即墨市环保局环境执法大练兵活动成效显著

　　为加强环境执法队伍建设，进一步提高环境执法规范化、专业化水平，即墨市环保局于2017年7月至10月开展了环境执法大练兵活动。通过大练兵活动，培养和深化环境执法人员法治意识，提升环境执法水平和执法效能，推进环境质量改善。

　　一、制定工作方案，积极动员部署。大练兵活动是加强环境执法队伍建设，着力提升环境执法水平的有利契机。为保证环境执法大练兵活动顺利进行，即墨市环保局召开大练兵专题会议提前动员部署，并制定下发了《2017年环境执法大练兵工作方案》。成立由局长为组长、分管副局长为副组长的大练兵领导小组，对大练兵工作进行统一部署和调度。结合2016年大练兵活动中存在的问题和经验，依据《2017年环境执法工作计划》的要求，针对大练兵3项重点内容，研究既符合辖区实际又很好地贯彻落实上级要求的具体练兵手段和工作机制，对环境执法基础理论及执法规范化、精准化进行集中攻关，开展过程中与日常环境执法工作充分结合，不搞“运动式”执法，不贪多求全，集中精力解决自身执法工作中的薄弱环节。

　　二、加强环境执法人员法治素养和依法办事能力建设。建立部门内部学法、用法工作机制，有组织、有针对性地加强与履职相关法律知识的学习。今年以来，先后组织6人次参加2批全省环境监察执法培训班，50人次参加网上全省环境监察执法培训。每周五下午举办“学法课堂”，组织环境执法人员对环境保护法律法规进行全面系统学习，采取邀请专家授课、举办法治讲座、专题培训、案例分析、以案释法、知识竞赛等方式，拓宽学法渠道，筑牢依法执法的基础。

　　三、开展实战练兵，提高执法能力。（一）加强污染源现场执法检查。以污染源现场执法检查为重点，1-9月份组织开展双随机抽查工作，共检查重点污染源106家、一般污染源552家，检查中要求全部使用移动执法系统，注重实战练兵，培养执法人员熟悉现场检查要点，总结提炼现场执法在检查计划、方法和技巧、证据提取、笔录制作、总结报告等方面的规范化程序，提高发现问题的能力。推荐2名同志参加环保部组织的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查活动和进口废物检查活动，并邀请参加活动的执法人员进行经验介绍，进而带动、提升全市现场执法整体水平。（二）推进行政处罚证据材料规范化。严格按照环境保护法律法规和环保部印发的《环境行政处罚证据指南》要求，规范环境行政处罚证据的收集、审查和认定，保证环境违法事实认定的准确性和行政处罚案件的办理质量。重点规范现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录内容，做到程序合法、内容完整、重点突出、逻辑严密、表述准确客观。成立环境行政处罚审议小组，对罚款2万元以上的案件集体审议。（三）加强环境执法能力建设。一是建成远程环境监控平台。对全市重点污染源安装了***套在线监测系统和55套视频监控系统，并与环保部门联网，在线企业排污时刻处于全程监控之下。二是加强基层环境监察执法能力建设，目前即墨市共成立12个基层环境监察中队。三是投资180万元建成环境移动执法系统，为每个中队配备一套移动执法箱、执法人员配备移动执法终端。（四）开展环境专项检查行动，加大环境监管力度。相继组织开展了环境执法大会战、环境安全隐患大排查快整治严执法集中行动、全市印染企业专项检查整治月活动；开展了饮用水源保护区、危险废物、涉重、建筑噪声、畜禽养殖等环境专项执法检查，并结合节假日突击检查、夜间环境执法检查行动，对重点涉水、涉气污染源、建筑工地夜间施工等情况开展检查，严厉打击各类环境违法行为。国庆节期间，组织执法人员开展了为期七天执法检查，每天由各中队长带队对辖区重点涉水涉气污染源开展突击检查，切实保障假期期间环境质量安全。截至目前，全市累计查处环境违法行为229起，共处罚款1063万元，清理取缔“散乱污”企业83家。（五）加强环保公安的联动执法。今年以来，会同公安部门开展联合执法30次，查处向水体排放危险废物案件1起，向公安部门移交案件6起，刑事拘留4人，追究刑事责任1人。极大地震慑了不法企业和违法分子，企业的守法意识明显加强，环境监察威慑力明显提高，确保了全市环境安全。