青岛前湾保税港区工委、管委2017年工作要点

　　2017年是全面贯彻落实党的十八届六中全会、实施“十三五”规划的重要一年，也是全区深化改革创新、加快跨越发展的关键之年。总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央、省、市经济工作会议精神，确立国际国内经济深度调整、海关特殊监管区域优化整合新常态下的经济发展新方式、新结构、新动力，坚持区域联动、整体提升、合作共赢，深化改革创新，加快区域发展，为建设世界一流自由贸易港区而努力奋斗，以优异成绩迎接十九大胜利召开。

　　一、加快区域优化整合，打造园区升级新典范

　　1、区域科学优化整合。做好保税港区相关地块区域置换工作，实现扩区。青岛出口加工区实现整建制划转，顺利平稳过渡。西海岸出口加工区获批综保区。完成三期封关各项工程，确保顺利通过国家封关验收，加强封关区域后续清理、管理与维护工作。

　　2、推进核心区改造升级。完善核心区转型升级规划方案，发挥规划的控制和引导作用。出台产业扶持等综合性开发政策，支持企业投资项目开工建设。完善基础配套建设，列入年度固定资产投资计划，分期分批组织实施。

　　3、加快自贸城区域开发建设。完善规划设计和基础设施配套建设，编制地下空间开发建设方案，完成部分主干道路、管线和公用设施工程建设。建设汽车堆场、检测实验室等项目。制定国际汽车物流园企业入驻条件和管理办法。引进国内外知名企业参与展示展销板块和总部商务板块的开发建设和运营。

　　4、西海岸出口加工区提质增效。开展海关关区内特殊监管区域通关一体化测试。跨境电商监管中心通过验收并实现正常运作。

　　5、青岛出口加工区平稳过渡。完成工作划转交接。协调有关方面理顺监管体制，对部分驻区职能部门作适当调整。

　　6、统筹保税功能拓展区建设。董家口功能拓展区确定选址和功能布局。王台功能拓展区落实土地修编和土地指标。

　　7、加快向自由贸易区转型。配合省市做好高层推动和对口协调，及时掌握自贸区申办动态信息。贯彻落实***关于自由贸易试验区新一批19项改革试点经验复制推广，及时总结改革创新成果。组织实施自由贸易试验区先期启动试点涉及的复制推广和先行先试改革事项。加强自贸理论学习和课题研究，成立自贸研究院。

　　二、推进重点产业项目，转换创新发展新动力

　　1、加大招商和财源建设力度。根据《***关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》精神，制定招商引资政策。搭建招商平台，发挥平台专业招商的优势和作用。抓好财源建设，做大存量、激活增量，引进和培植新税源，做好协税护税工作。出台全区产业发展规划，加强经济运行分析调控，做好经济数据统计分析和产业发展调研。

　　2、争创汽车口岸竞争新优势。实现新的中规车品牌突破，协调出台《青岛市人民政府关于加快汽车口岸发展的实施意见》，争取汽车平行进口试点。

　　3、规范发展进口商品产业。建立供应商联盟及产品质量监管体制，逐步增加直营中心青岛口岸进口货源比例。加快展示交易中心（直营中心）省内外布局。落实“保税展示，分出集报”业务，拓展商品类别。理顺酒类和食品检测实验室运行体制机制。

　　4、丰富跨境电商产业模式。实现直购、备货全模式发展。突破园区跨境电商出口业务。完成海关总署跨境电商进口统一版系统切换。实现跨境电商与进口商品贸易O2O（线上线下）融合式发展。引入电商供应链业务，形成跨境电商供应链综合服务体系。利用海外仓储资源，实现跨境电商不同货种的海外仓集拼箱发运。开展跨境电商服务标准化试点，申请项目验收。

　　5、积极培育高新技术产业。加大扶持力度，设立科技创新及成果转化专项资金。提高企业自主创新能力，引导推动规模以上企业建立研发机构。打造“三创”平台，高科技产业中心项目落地实施。与高校和科研机构建立经常性的产学研合作机制。

　　6、推进高水平物流项目建设。出台《青岛保税港区物流产业发展意见》。完成立体物流中心项目可行性报告，筹备发行全区首支物流产业引导基金。

　　7、引导大宗商品交易健康发展。出台《青岛保税港区市场管理服务创新发展意见》。完成场外市场清算中心项目，提供交易场所登记结算服务。建立与市大宗商品行业协会的合作机制，加强行业自律。鼓励有条件的市场开展介于现货与期货之间交易市场试点工作。

　　8、突破现代金融产业瓶颈。建设投资、融资、担保和基金四大平台。扩大人民币跨境使用范围，推进跨境人民币贷款业务。设立融资担保风险补偿代偿专项资金，解决区内贸易企业尤其是中小企业融资难问题。拓宽企业融资渠道，支持供应链管理、融资租赁等新型业态发展。强化金融监管，严守不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　9、扶持文化产业快速发展。完善文化产业政策，引导产业发展壮大。区属国有企业牵头搭建文化贸易产业平台，加快文化产业聚集。加强与国际机构的合作，发展文化艺术品国际贸易、文化艺术交流和文化创意产业。

　　三、促进区域经济合作，拓宽共享发展新空间

　　1.加快功能区经济合作区建设。完善功能区、经济合作区的设立、管理、投资、融资、运营、宣传推介等机制，提升形象和效益，引进大企业项目，实现功能突破，得到省市认可。

　　2、加快布局“一带一路”自贸驿站。与长春、武汉、成都等地海关特殊监管区签订战略合作框架协议。召开对口企业双向推介会。召开高峰论坛暨经贸洽谈会，增进企业间的互动合作。开发境外合作伙伴，“一带一路”自贸驿站跨出国门。总结经验做法，争取上级支持。

　　四、夯实基础保障，营造服务发展新环境

　　1、强化基础设施建设。突出功能特色，推动“多规合一”，实施公共空间规划、智慧城市规划等重要规划编制。做好土地供应、土地批后监管、城市建设用地节约集约利用评价等工作。完成重点区域硬环境改造升级。

　　2、加大企业服务力度。建立常态化的政企联系机制，加强专题调研，确立专职服务部门，统筹服务事项。畅通大企业服务“直通车”，开展“百人进百企”活动，为企业提供便利、高效、快捷的服务。完善各类企业发展扶持政策。完成整个区域海关监管信息化系统的整合工作，方便报关检验。组织企业参加国内外展览展会、招商推介会。

　　3、提高审批服务效能。完成“单一窗口”建设和行政审批网络系统。建设公共资源交易中心。压缩行政审批事项。争取国家工商总局授予外商投资企业登记管理权限。开展企业登记全程电子化试点。

　　4、提高监管执法水平。组织开展“双随机”抽查，加强区内监管部门间的信息共享。编制完成社会信用体系建设工作方案，推进信用体系建设。完善综合执法工作，在城管、劳动监察等领域实施有效监管，开展违法建设治理工作。

　　5、营造安全稳定环境。加强安全生产监管，加大宣传、培训和检查力度，确保区域无责任性安全生产事故，提高本质安全水平。做好信访工作，排查整改风险隐患，提高应急突发事件应对处置能力。

　　6、提升综合保障能力。加强制度建设，形成相对完整的制度体系和制度落实机制，各项制度落实到位。加强重点工作和重大事项督查工作机制，推进各项工作目标顺利完成。完善考核奖惩机制，激发工作活力。落实容错免责机制，鼓励担当，提高执行力。加强审计监督，对公共资金、财政收支、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，加强管委固定资产投资、重大资本性支出、财政扶持资金、协管员经费等专项审计。创新政务信息和宣传推介机制，整合信息发布平台，完成APP移动客户端和门户网站不同版本制作，落实宣传推介重点内容、重点渠道和重点区域。完善后勤服务保障机制，保证公务出行及办公场所，完善区内公共交通服务体系。

　　五、切实加强党建工作，凝聚事业发展新活力

　　1、加强思想政治建设。深入贯彻落实十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《***党内监督条例》，全面加强和规范党内政治生活。迎接十九大胜利召开，抓好十九大精神学习宣传。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。领导和支持工、青、妇等群团组织开展工作。加强精神文明建设，确保通过省级精神文明评审。

　　2、加强领导班子和干部队伍建设。强化“四个意识”，坚持民主集中制，着力建设政治坚定、团结坚强、干事创业的领导班子。完善基层组织，落实各项制度，加强国有企业党建工作。加强干部规范化监督管理，锻造忠诚干净担当的干部队伍。持之以恒抓好作风建设，对不作为、慢作为、乱作为的干部实施问责。做好机关工作人员日常考核工作。

　　3、加强党风廉政建设。出台加强党风廉政建设相关办法，制定廉政教育计划。加强日常检查和明察暗访，落实党风廉政建设主体责任、监督责任，从严抓好中央“八项规定”精神贯彻落实。加强风险防控，做好重点岗位、关键环节的监督检查。严格监督执纪问责，提高“四种形态”运用实效，加大责任追究力度，做到失责必问、问责必严。