市规划局总工办赴苏州、杭州学习考察公建配套标准编制和实施经验
为做好《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则(试行)》修编工作,2016年12月底,市规划局总工办会同编制单位,赴苏州和杭州考察公共服务设施配套标准编制和实施经验。考察组先后与苏州工业园规划建设局、杭州市规划局规划编制中心有关负责同志进行了座谈交流,深入了解了当地公建设施配套标准编制组织、标准体系、分类分级、实施等经验,以及城市规划编研工作相关情况;实地考察了苏州工业园部分邻里中心、社区服务中心等公建配套项目,参观了杭州市城市规划展览馆。此次实地考察学习,使编制人员对前期通过书面调研了解到的相关理念与策略有了实际的感悟,明晰了之前存在模糊的问题,拓宽了开展规划编研工作的思路。我市《标准及导则》修编过程中不断将外地先进理念和策略纳入条文修订中:一是紧密结合本地实际,提高相关公建设施配套标准,开展了大量本市实地调研,进行了多个部门多轮对接,优化了指标体系,如增加千人指标和服务范围,提高了《标准及导则》的适用性;优化并提升了教育、养老、文化、体育及停车等设施指标,响应了本市社会关注热点,落实了最新规范、标准要求。二是结合“行政管辖层次”“规划管理层次”优化设施分级。《标准及导则》修编按街道级、社区级等划分设置标准,一方面贴近规划管理,另一方面也与各类公共服务设施实施后的使用、管理挂钩,有利于公建配套的落实。三是强调集中设置和合并设置。针对我市历史城区公共服务设施的布局较为分散,用地不足的特点,参考苏州、杭州经验,在《标准及导则》修编时,总则部分和各类公共服务设施设置要求中,加入了集中设置和合并设置的要求。
公建配套标准不仅仅涉及公共服务设施的规划管理,而是规划管理系统工作的一环,编制计划、组织方式、发布程序都对其产生影响。苏州、杭州在城市规划标准体系、年度编制计划管理等方面不同于我市的一些做法值得我们进一步研究借鉴。