平度市强化三个理念推动民生持续改善

                                                                                   　　平度市把“解放思想、争创一流、加快转变”作为各项工作的关键，始终坚持科学发展、和谐发展不动摇，高度关注民生问题的新趋向，积极回应群众的新期待，促进民生持续改善，加快推动平度经济社会发展实现根本性转变。
　　一、坚持“三化”同步理念，实现群众持续增收。坚持以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，新型工业化和新型城镇化和农业现代化“三化”同步突破，进一步统筹城乡发展，优化产业结构，促进群众收入持续增加、快速增加。一是着力构建以工促农、以城带乡发展大格局。加速振兴新型工业，不断加快以青新高速和海青铁路为生产要素集聚复合轴，以青岛新河生态化工科技产业新城、省级经济开发区、高新技术产业区、平南低碳生态新产业区、田庄高端装备配套产业园为产业发展战略主平台的“一线五区”建设，全力推进招商引资项目落地“八大战役”，先后引进投资过千万美元或亿元重大项目216个，工业企业达到8284家，税收过千万元企业31家、是2004年的3.1倍，带动工业化水平持续提高。同步推进新区建设和旧城改造，深入实施“一环两轴四片区”城市更新战略，加快推进常州路西、红旗路西端、万科旧城中心区等三大片区改造，先后完成107项城建重点工程，总投资150亿元的19个现代商贸物流、时尚精品旅游项目为引领的现代服务业正在全面提速发展。海青铁路已完成投资7亿元，现正在全面建设，明年底有望建成通车，届时将使城市承载能力和集聚能力得到根本性提升。新型工业化和新型城镇化的迅猛发展，极大地带动了农村劳动力转移，近年来共转移农村劳动力7.3万人，推动农民人均工资性收入年均增长速度超过农民人均纯收入1.7个百分点。二是大力发展高端特色名牌农业。适应市场需求软性化的趋势，把高端特色名牌农业作为一项重大富民工程来抓。马家沟芹菜、大泽山葡萄、平度大花生、蟠桃大姜14种农产品获得国家地理标志产品保护，国家地理标志保护产品数量在全国县级市位居第一，“喜燕”牌花生油继马家沟芹菜之后获“中国驰名商标”；连续五年成功举办春季云山大樱桃节、夏季明村西瓜节、秋季大泽山葡萄节、冬季马家沟芹菜节等“四季节庆” 活动，促进农民由双季增收向四季增收转变，每年吸引游客突破200万人（次），拉动农民直接增收4.5亿元，拉动旅游、餐饮等服务业增收6000余万元。安排9000万元财政资金，累计扶持发展设施农业22.5万亩，小麦生产实现“十连增”。三是全面贯彻落实强农惠农政策。严格落实中央、省和青岛市关于加强“三农”工作、促进农民增收的各项政策，做到不打折、不走样、不缩水、不改变用途，确保各项惠农资金及时足额兑现到群众手中。2005-2011年，全市种粮农民直接获得补贴资金6.6亿元，农民转移性收入年均增长22.6%。
　　二、坚持民生优先理念，让群众共享改革发展成果。坚持“无论多么困难，民生的投入只能加大不能减少、困难群众的生活水平只能提高不能降低、民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小”的原则，推动公共资源向民生倾斜，集中力量、集中政策、集中资金抓好新农村建设，着力解决群众最关心、最迫切、最需要解决的问题，真正把群众的切身利益维护好、实现好、发展好。一是抓好各项惠民实事。按照“量力而行、尽力而为，总体受益、群众满意”的原则，坚持每年为群众办一批实事好事，让群众分享改革发展带来的新成果。今年确定投资10亿元实施8件民生实事。二是抓好住房保障。把住房建设作为重大民生工程，摆到更加突出的位置来抓，加大中小户型和中低档普通商品房供应、保障性安居工程建设力度，缓解住房供求矛盾，改善居民居住条件。已交付经济适用房500套，另有 2***套保障性住房将于今年11月交付使用；近三年来共改造危房7300户，2011年度该项工作考核得分成青岛五市首位。三是抓好就业和社会保障工作。把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，大力开展“真情相助架金桥”就业服务系列活动，积极推行“培训、就业、服务”转移就业模式。近年来累计完成城乡就业9.9万余人。社会保险覆盖范围不断扩大，新农合参合率达到100%。城乡社会养老保险参保人数、待遇发放人数、待遇支出金额均居青岛五市第一。就业再就业工作不断加强，城镇登记失业率控制在1.25%以内。特别是累计投资5亿元在青岛五市率先完成高中进城工作，为发展精致化教育迈出更加坚实的一步。
　　三、坚持稳定第一理念，不断增强群众安全感。强化“发展是政绩、稳定也是政绩”的意识，以是不是经常讲、是不是亲自抓、是不是马上办、是不是不出事“四个是不是”来检验对平安建设的重视程度，引领各级把思想和行动统一到维护社会稳定这一第一责任上来，形成了党委政府统一领导、政法综治部门组织协调、各个部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作大格局，重点抓好“四条线”建设：一是矛盾隐患排查化解线。大力倡导对上访的群众先作有理推定、对引发群众上访的原因先作干部有过推定、对群众上访反映的诉求先作有解推定的“三有推定”信访工作理念，扎实开展“一线一站一联动”服务工作机制，把矛盾解决在基层，化解在一线。该经验做法得到了中央组织部的充分肯定。发挥人民自我调解作用，实行“万名和事佬、说和万家事”，按人口2%的比例从老党员、老干部、老长辈中聘任民间“和事佬”，将排查化解工作做到当事人的“炕头”上，确保矛盾在第一时间化解。“群众诉求不出门”品牌在省、青岛市推广。二是社会治安综合治理线。突出抓好“四防”一体化、固本强基、群众诉求阳光快车道、“一居一警、一区一警”等工程，推动治安防控向社区、村庄延伸，向单位内部延伸，向社会面延伸，构建起了整体联动、防范严密、控制有效的社会治安管理体系。在中央综治委组织的年终综治检查中，受到较高评价。电话民意调查显示，群众对社会治安的满意率逐年提高，达到92.79%。三是安全生产保障线。全面打响安全生产责任落实年战役，加强重点领域安全监管，建立完善了重点镇（街道、园区）党（工）委书记、镇长（主任）、分管领导烟花爆竹安全监管风险抵押金制度，实现了事故总量、伤亡人数、受伤人数、亿元生产总值事故死亡率“四个明显下降”，群众的安全感不断增强。四是网上舆情排查线。加强和完善信息网络管理，健全网上舆论引导机制，提高对虚拟社会的管理水平。针对出现的苗头性、敏感性的网络舆情，建立4小时内部门联动处理机制，综合运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，调节利益关系，疏通民意，化解社会矛盾，并利用媒体平台，开办“行风在线”、网上投诉、市长信箱、在线访谈等栏目，构筑起方式多样、规范有序、畅通高效的民意表达渠道。