四方区司法局做好三篇文章搭建五个阵地推进司法行政服务保障民生工作

                                                                                   　　今年来，四方区司法局坚持“服务民生、贴近群众、促进和谐”的工作主线，围绕全区经济发展、城区改造等重点工作，打破常规思维模式、合理整合工作职能，延伸司法行政工作阵地，在社区建立“司法工作室”，整合各种资源参与基层司法行政工作，将矛盾纠纷调处、普法宣传、安帮矫正、法律维权服务、法律援助、公证服务“六项职能”延伸到社区，搭建起多方参与、共同作用的综合性便民服务工作平台。目前，区司法局已在海伦路、洛阳路等5个街道8个社区建立了“社区司法工作室”。工作室成立以来，立足社区群众，及时化解矛盾纠纷、提供便捷法律维权服务，赢得社区群众的认可，被称为“社区居民的法律所、百姓身边的好顾问”。
　　一、立足社区实际、合理配置资源，积极构建社区司法行政服务综合体
　　针对全区维稳工作的迫切需要，司法局立足将司法行政工作阵地延伸到基层，零距离面向社区开展工作，搭建起“区司法局、街道司法所、社区司法工作室、社区司法“六员”（纠纷信息员、法制宣传员、公证、援助联络员、安帮矫正联络员、法律服务联络员）的四级司法行政便民服务综合体，实现了司法行政工作的关口前置、阵地前移。
　　一是做好“人员调配”文章，确保工作有人干。为避免司法工作室机关化倾向，区司法局充分利用现有司法队伍资源，有效整合社区调解员、律师、公证、援助、社区矫正志愿者等资源，同时吸收社区热心公益事业的老党员等居民，共同参与社区司法服务工作。目前，已建的8个社区司法工作室已全部配备了司法工作“六员”，社区调委会主任兼任工作室主任主持日常工作。二是做好“载体搭建”文章，确保工作有场所。为保障工作室运转，区司法局积极协调街道争取专门的办公场所，各社区也根据不同情况，分别采取了独立办公、与社区居委会、警务室合署办公的形式。同时，区司法局还统一制作了工作标识牌、工作网络图、工作制度公示牌，印制了工作登记簿及便民服务联系卡，实现了工作室“标牌、职责、制度、台帐”四统一，提升了工作室运转效率。三是做好“机制运转”文章，确保工作有效果。严格规范的运转机制，是确保工作室工作开展的关键。区司法局从工作室承担的纠纷排查、普法宣传、安帮矫正、法律服务、公证服务等六项职能入手，细化工作制度、规范工作流程，明确规定工作室对社区矛盾纠纷实行每周排查、半月汇报；对安帮矫正对象每月走访；对社区居民每月进行普法讲座，社区律师每月至少组织一次法律知识讲课。
　　二、搭建五个阵地，突出职能特色，有效促进社会和谐稳定
　　一是搭建纠纷隐患排查阵地，突出“一长三员”纠纷摸排网络特色。依托“社区司法工作室”，对现有社区矛盾纠纷排查网络进行细化分割，将大社区划分为若干纠纷排查片区、根据片区实际，下分若干排查小网格、每一网格包含若干楼座或单元，每片区、网格分别设片长、格长作为纠纷排查信息摸排责任人，从而形成了“社区、片区、网格、楼座（单元）”四层纠纷排查信息网络体系，有效提升了纠纷隐患摸排率和纠纷信息掌控率。自3月份社区司法工作室建立以来，共排查各类纠纷隐患200余起，受理调处纠纷案件105起，调处成功率达100%，无一例因发现不及时、调处不当引发的群体性上访案件及“民转刑”案件，实现了“小纠纷不出楼院、大纠纷不出网格、重大疑难纠纷不出片区”。
　　二是搭建法制教育阵地，突出普法近民特色。 依托“社区司法工作室”，建立“社区普法小课堂”、“普法便民小超市”和“法律图书角”，每周利用双休日向社区居民开放，或邀请律师等专业人员进行专题法律普及。工作室建立以来，共组织法制宣传10余次、专题法律知识讲课8次，发放宣传资料300余份，社区居民群众的学法主动性明显提高，有效促进了平安社区建设。
　　三是搭建律师团队服务阵地，突出法律维权便民特色。依托社区司法工作室，先后在海伦路海城社区等8个社区建立“律师工作室”，采取“一对一”结对的形式，安排专职律师坐班，为社区居民提供便捷无偿的法律服务。同时，工作室将社区律师聘请为兼职调解员，协助调处重大、疑难性纠纷案件。截止目前，社区律师共为社区居民举办专题法律知识讲课10次，为社区居民无偿提供法律咨询300余人次，参与调处疑难纠纷案件20起，方便了社区居民寻求法律服务，也有效提高了社区纠纷案件调处率。
　　四是搭建援助联系阵地，突出法律援助惠民特色。依托“社区司法工作室”，分片、分区域设立法律援助工作联系点，配备援助联络员。为方便社区群众了解、申请法律援助，统一制作“法律援助公示牌”，公开法律援助范围、申请程序和咨询电话等内容，使社区居民不出社区就能得到法律帮助。同时开通“四方援助在线博客”，在线街道网民法律咨询，受到群众的广泛关注。
　　五是搭建重点人员管控阵地，突出安帮矫正为民特色。
　　依托社区司法工作室，对辖区内重点管控人员实施登记造册和动态管理，确保矫正工作“衔接到位、协调到位、教育到位、回访到位”。对刑释解教人员加大“安”、“帮”力度，确保“衔接及时、一个不丢，排查缜密、一个不漏，安置稳妥，一个不放”，实现了社区安置帮教率100%，矫正监控率100%，为社区和谐稳定提供了有力保障。