青岛市肉菜流通追溯体系建设在第一批试点城市位列首位

                                                                                   　　2010年以来，青岛市被国家商务部确定为全国首批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市，市委、市政府高度重视，市商务局以“国际标准、世界眼光、本土优势”的工作要求为统领，创新思路，精心设计，科学组织，攻坚克难，扎实推进这一民生工程，建成了覆盖从生产、流通到消费终端各环节、全过程的肉菜流通追溯体系。入市销售的猪肉、蔬菜实现“来源可查、流向可追、数量可计、质量可控”的预期目标，市区受益人口300多万人。我市在商务部首批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市的验收中排名第一，商务部将于今年底在我市召开全国肉菜流通追溯体系建设现场会，介绍推广我市经验做法。
　　一是以规划建设“一六三”追溯体系构架为支撑，实现政府监管体系创新。结合我市蔬菜三级质量监测体系和肉类“入市备案、集中查验、全程追溯”的管理机制，规划了“一个平台、六个追溯系统、三个管理系统”（即：肉菜流通追溯城市管理平台，入市备案屠宰企业、批发市场、农贸市场、大中型超市、肉品专卖店和“阳光食品工程”集团消费单位 6个追溯节点系统，经营主体实名登记、菜篮子商品三级质量监测、远程视频监控3个管理系统）为支撑的“一六三”总体建设构架。在全国首创建成运行“城市肉类蔬菜流通追溯运行指挥中心”，具备“质量追溯、运行监测、主体实名、质量检测、远程监控”等五大功能。目前，追溯体系已在全市375个流通节点贯通运行，月均追溯数据达150万条，累计追溯数据达3000万条。通过城市追溯管理平台和数据库，实时对肉菜流通全过程的来源、交易、运行等数据进行分析，提高了市场运行综合高度和应急管理水平，提升了城市“菜篮子”市场监管效率。
　　二是以积极推进各类流通节点管理流程再造为基础，实现企业管理模式创新升级。始终注重把新技术运用与企业管理流程再造结合起来，制定了《批发市场一体交易终端机进场及测试运行方案》和《农贸市场肉类蔬菜追溯交易规范》等制度规范，指导商场超市、批发市场、农贸市场、生猪定点屠宰等企业把追溯体系建设纳入自身发展战略，科学优化管理流程，实现管理与技术的有机融合。市商务局在体系建设过程中，带领专家组深入屠宰企业、超市、批零市场等一线，开展百余次调研指导，针对影响企业追溯链合成等技术难题，开发了追溯终端系统信息采集、过程监控、在线查询、统计分析、网上订货等13项管理功能，保证追溯信息“过程受控、全程记录、永久追溯”，为企业管理信息化发展奠定了基础。目前，各追溯企业系统运行平稳，建设质量、运行质量和追溯数据上报及应用方面均处于全国领先。
　　三是以探索应用物联网等信息化技术为突破，实现农产品现代流通技术创新。以利群集团等骨干商贸流通企业为试点突破，指导企业运用物联网、RFID无线射频、二维码等信息化技术对鲜活农产品物流配送中心及门店进行技术升级改造，实现了冷链储运系统与肉菜追溯系统无缝对接，在超市肉菜二维追溯码规模化应用方面处于全国领先。针对我市批发市场场地狭小的实际，积极组织科研攻关，提出了小型化、一体化、模块化设计理念和安全输入电压、多量程、多规格等参数要求，成功研发了蔬菜自助式批发交易终端，取得了实用新型专利，实现“业户一个本子、一支笔、一台秤、一台计算器”的原始交易向自助式电子化交易方式的转变。同时，我市还承担了《肉类蔬菜流通追溯批发自助交易终端技术要求》和《生猪屠宰企业追溯体系建设规范》2个国家行业技术规范的制定工作，率先在追溯制度规范建设上迈出新步伐。
　　四是以整合人力资源配置为抓手，实现体系运维保障机制创新。坚持体系建设、队伍建设、运维保障机制建设三者统筹发展。在建设过程中，注重发现培养“有事业心、业务精、技术通、爱钻研”的业务骨干，敢于启用新人。在承建单位建立了110个专门的项目推进小组，要求屠宰、批发市场等重点企业组成人员不少于8人，超市、农贸市场不少于4人，既保证了项目按期、保质保量地推进，也为后期运维建立了专业队伍。建立项目推进周晨会、进度通报制度和分工协作、量化考核评价机制。采取培训、测试和典型示范等综合措施，通过召开承建各方、三大批发市场和各区商务主管部门参与的每周追溯推进晨会，通报进展情况，协调统一各方意见，研究解决实施过程中遇到的困难和问题。体系建成试运行后，随着流通方式、交易模式的调整转变，面对部分市场、业户不愿对新事物接受和存在抵触情绪的现状，市、区两级商务主管部门及有关承建单位组成联合督导组，坚持每日凌晨现场指导，制定了24项系统运行管理制度，规范细化了进场登记、持卡交易、操作打单、数据定时上报等管理措施。实施了“周调度、月小评、季督查、半年考核、全年总评”的督导机制，累计召开工作调度协调会议462次，对项目建设进行***督导，保证落实。目前，市商务局积极推进，将追溯体系建设积累的成熟经验和管理措施运用到体系日常运维上，确保系统运行稳定。
　　下一步，市商务局将以推进实施“菜篮子”国际标准提升建设为契机，健全长效保障措施，扩大体系覆盖范围，建立考核指标体系，加强运行考核管理，全面提高规范运行率。进一步优化城市管理平台功能，对平台数据进行二次开发挖掘，探索数据库等大数据技术实际运用，为流通运行管理和科学决策提供依据。探讨与其他城市追溯体系对接，实现共享，加强人员培训，建设一支懂业务、会管理、作风硬的追溯体系运维队伍，以管理和服务市场建设，保障肉菜流通追溯体系健康长效发展。