着力打造生态产业相融社区园区共建新家园

                                                                                   　　按照全市新型农村社区建设的总体部署和要求，黄岛区紧密结合农业农村发展实际，积极探索“政府主体、企业参与、两区共建”新路径，全力推进新型农村社区建设，取得了较好成效。去年开工的14个集聚型社区4个已实现回迁，7个年底前可实现回迁，其余3个明年全部实现回迁；今年计划开工的12个集聚型社区已有4个开工建设，其余8个已全部确定参建企业、5个已完成修建性详细规划；计划建设的72处社区服务中心已全部开工，其中30处已建成并投入运行，30处主体已完工；规划了163个社区产业园区，其中一产92个、二产21个、三产40个、综合10个，已建成44个、在建22个。
　　突出一条主线。即以市场运作为主线，通过贷款贴息等扶持措施，吸引大企业、大集团参与新型农村社区建设，广泛吸纳社区、园区建设资金。先后引进了港投集团、康大集团、联想集团、山东路桥等11家优秀开发企业，与列入年度计划的12个集聚型社区进行结对开发建设。其中，青岛隆海集团依托藏马山旅游度假项目，打造集旅游开发、万亩林场、蓝莓示范园区、新型农村社区“四位一体”的社区综合体，一期投资2.5亿元，对长阡沟、贺吉沟等8个自然村实施整体搬迁安置，二期搬迁改造曾家官庄、河西屯等5个自然村，藏马山安置区已于6月份开工建设。联想集团控股并购张家楼镇蓝莓基地，计划投资20亿元，打造集社区集聚、产业发展、休闲观光、旅游度假于一体的综合性蓝莓小镇，一期计划搬迁安置大泮、庄家疃2个村857户居民，将于年内启动建设。
　　强化两个支撑。一是强化产业支撑。依托现有产业发展优势和特色，加快推进与社区建设规划配套、支撑社区长远发展的特色产业园区发展。张家楼镇大泥沟头社区依托油画、版画两大主导产业，一期投资10亿元，同步推进松泉山万亩林场、文化产业园和社区建设，打造总面积6.6平方公里的特色文化产业园。大村镇丁家大村社区依托食用菌产业，投资1000万元，打造集菌包制作、种植和加工销售于一体的汉森菌业园区，年内建设食用菌大棚600个，带动周边20多个村发展食用菌种植，亩均增收2万元以上；社区一期工程已经完成规划设计，计划8月份开工，共建设4栋多层和***栋两层楼房。二是强化土地支撑。通过加快土地修编、土地增减挂钩、优先保证用地指标等措施，有效解决了藏马山、董家口、将军台等社区建设的土地瓶颈问题。同时，进一步规范农村土地流转程序，将设施农用地审批权全部下放到镇、街道，加快了农村土地的有序流转。目前，已完成土地流转总面积7.9万亩，占耕地总面积的10.6%，培育规模经营大户184家，规模经营土地面积达6.43万亩，保障了现代农业园区建设。
　　加强三项保障。一是加强组织领导体系保障。成立了现代农业示范区重点项目建设暨社区建设指挥部，抽调专门人员集中办公，集中各类优势资源，全面推进新型农村社区和产业建设。同时，建立区直部门联系社区机制，对计划今年开工的12个集聚型社区，分别安排1个区直部门和1名机关干部进行重点帮扶。二是加强政策体系支撑。该区先后制定了《新型农村社区房屋建设管理办法》、《新型农村社区建设审批绿色通道制度》等一系列政策文件，为社区建设提供了充足的政策保障。出台了《关于鼓励发展现代特色农业的意见》，累计发放奖补资金3800万元；争取上级财政支农资金2.4亿元，促进了现代特色农业做优做强。三是加强农业农村规划体系保障。在去年编制完成《城乡统筹规划》的基础上，积极对接西海岸新区城市总体规划和产业布局规划，高标准统一编制农业农村发展规划，重点实施了现代农业示范区、镇域产业、生态保护、小城镇和社区以及基础设施建设等各个专项规划修编。对新型农村社区布局规划作了进一步完善提升，按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”原则，高品位做好新型农村社区建设规划编制工作。立足创建国家级现代农业示范区，邀请国内外高水平专家团队，年底前编制完成示范区产业发展总体规划，以及区域内各功能区专项规划，全面提升现代农业示范区规划建设水平，着力打造新型现代农业的“样板区”。
　　坚持四个结合。一是与生态建设相结合。按照生态优先理念，大力实施万亩林场、城乡绿化、社区基础设施配套等建设，实现社会、经济、生态效益的有机统一。将生态林、经济林、用材林有机结合，去年建成藏马山、丁家寨2个万亩林场，今年又实施了陡阳山、松泉山2个万亩林场建设，森林覆盖率达到47.6%。新建2处垃圾填埋场、2处垃圾中转站和5处污水处理设施，推进了社区生活垃圾污水的集中化处理。二是与重点区域开发相结合。围绕服务保障重点功能区开发建设，加快推进村庄搬迁改造，推动重点功能区与新型农村社区同步建设。其中，为保障万达国际文化旅游城项目建设，10月份将启动两河、山前等8个村庄搬迁改造，集中建设集聚型社区。董家口经济区一期尧头4个村搬迁改造工程现已完成拆迁979户，占总数的90%；下半年再启动6个村搬迁安置，力争用4年时间，投资100亿元，把港区内30个村全部迁出，打造6平方公里的具有新加坡新镇理念的智慧生态城市社区群。三是与“两个增收”相结合。坚持以人为本的城镇化发展理念，推动农民就近就业、就地转移，实现农民生产与生活方式同步转变、集体与农民收入同步增长。为提高村集体经济收入，对于新建社区，按照人均5至8平方米的标准配置社区集体经济发展用房，或按照安置用地面积的20%留足集体经济发展用地，推进资源资产化、资本化，增强社区的可持续发展能力。在农村土地流转中，明确利益分配，承包地租金归农户，沟堑等公共土地租金归村集体，实现了村集体、农民、承包方三方共赢。大力发展农民专业合作社，不断提高农民组织化程度和农业标准化水平，拓宽农民增收渠道。其中仅蓝莓产业一项，就带动3500多户农民直接参与蓝莓种植，户均年增收2.5万元。四是与农业转型发展相结合。立足西海岸新区产业发展规划，突出抓好农业园区、特色农业和生态旅游，加快推进传统农业向都市农业转变。目前，蓝莓、绿茶、食用菌三大特色农业分别达到7.2万亩、6.4万亩、2.5万亩。六汪镇中荷高效农业园、宝山镇风河源生态农业科技园、海青镇尧王集团葡萄庄园、大场镇绿色有机草莓基地等一批特色园区加快建设，现代特色农业园区达到33个，年内力争创建青岛市级以上现代农业示范园10个。同时，整合农业生态旅游资源，积极开发多样化、差异化的农业生态旅游产品，整体打造乡村旅游精品线路，共发展各类乡村旅游特色村、示范点25家，农家乐、渔家乐经营业户300多家，成功举办了首届青岛国际蓝莓节暨中国国际蓝莓大会。