开发区省级综合配套改革试点取得明显成效

                                                                                   　　近年来，市发改委会同开发区管委不断加大工作力度，认真抓好《青岛经济技术开发区深化经济体制改革试点总体方案行动计划》贯彻落实，充分发挥先行先试的政策优势，敢于创新，大胆探索，在区划调整、多区港联动、行政审批、政府投资、整车进口、金融创新等事项取得重大进展，试点工作取得明显成效。
　　一、“多区港联动”激发经济发展新活力
　　保税物流园区和港口合二为一，进出境货物均简化为一次申报，一次验放，通关效率提升3倍多，单个集装箱平均物流成本由原来的600—800元降低到200元左右，通关时间由3天缩短至1天甚至更短；青岛前湾保税港区（一期）全部投入使用，青岛保税物流园区与招商局码头6、7号散货泊位、青岛前湾集装箱码头有限责任公司三者之间进出口货物实现自由流动，形成“区港联动”。
　　二、“简政放权”推动政府工作提效率
　　开发区建立“一站式”行政审批中心，将1054项审批事项精简到87项，总精简幅度达91.7%。推进“零收费区”建设，工业企业区属收费项目由334项减到2项。随着行政审批制度改革深化，开发区投资软环境不断改善，投资环境综合评价总指数连续五年稳居国家级开发区前五强，青岛开发区同时荣获 “中国最佳综合实力开发区”和“中国生态（人文）宜居规划建设示范区”两项国家级奖项，这是国家级经济技术开发区中的唯一殊荣。
　　三、“产业扶持”撬动项目建设上层次
　　开发区出台了《关于设立现代产业发展扶持专项资金的意见》（青开发〔2010〕13号）及配套实施细则，本着统一规范、分类设立的原则，整合开发区相关财政资金扶持政策，设立高端制造业、现代服务业、循环经济三大类产业发展扶持资金，建立了统一规范的产业发展扶持政策。从2011年起区财政每年安排一定数额的资金作为产业发展扶持资金，集中用于重点领域的重点企业和重点项目建设，加快推动产业转型升级，建立现代产业发展体系。产业发展扶持政策实施两年多来，政策撬动作用明显，项目建设层次、质量不断提升，万达、萨博汽车、韩星城等一大批优质大项目先后落户。
　　四、“整车进口”助推对外开放上水平
　　青岛汽车整车进口口岸的获批设立，优化全国汽车口岸整体布局，打开山东及沿黄地区汽车产业国际通道，助推外贸进出口大幅度增长，进一步提升全市对外开放水平；发挥汽车口岸功能和保税政策优势，通过发展以汽车贸易为主导的国际贸易，更好地服务地方经济发，推动了全市乃至全省汽车产业转型升级。
　　五、“金融创新”完善创业发展软环境
　　人民银行黄岛支行升格为正处级，成为省内首家县级单位升格为正处级支行的机构；农业银行开发区支行成功升格为分行。引进、设立诺亚财富、恒信小额贷款、瑞丰小额贷款、齐鲁银行开发区支行、威海商业银行开发区支行、民生银行青岛江山南路支行、华夏银行江山路支行等多家金融机构，逐步构建起具有地域性、特色化、多类型的金融服务体系。
　　六、“先行先试”持续推动体制机制创新
　　国家商务部充分肯定了青岛市在推进开发区体制机制创新方面所做的工作，指出“青岛市在开发区体制机制创新方面进行了积极的探索，提出了一些新的思路，对深入研究全国开发区体制机制建设具有很好的借鉴意义”。
　　（经济体制综合改革处）