开发区海洋与渔业局服务蓝海经济着力实现六个突破

    今年以来，区海洋与渔业局以科学管海用海和建设现代海洋渔业为目标，积极采取有效措施，着力实现六个突破，积极服务蓝海经济。

    一是突破海域管理传统模式，完善海域数字化、规范化管理体系。启动海域监视监测系统建设，建立与国家、省、市及各区市海域管理资源共享的局域网。开展海域使用普查登记，开发专门海域管理信息化软件系统，建立集照片、图纸、表格、电子文本于一体的海域信息数据库。推动我区养殖用海规范化管理，在对薛家岛南部养殖用海进行规范的基础上，对北城区养殖用海进行规范办证管理。完善海域标牌化管理，逐步推行用海项目“一社区一栏、一户（企业）一牌、一卡一表”的管理方式，推动用海信息公开透明化，引导社会公众参与海域管理。

    二是突破海陆分治体制，建立海陆统筹新格局。积极开展海陆统筹相关问题的探讨与研究，重点抓好“一个对接、两个统一”，即做好全区《海洋功能区划》与《城市功能区划》、《土地利用总体规划》的对接，提高区域规划之间的兼容性；促进海域使用管理与土地使用管理相统一，海域资源利用与陆地资源利用相统一。加强多领域统筹的试点和研究工作，统筹海岸带传统产业有序转移与南部深海资源开发，统筹岸线资源开发和海域纵深资源开发，统筹海陆产业配套，统筹海陆生态环保，全面整合我区有限的海域资源，推进用海方式从分散粗放向集中集约转变。探讨和试点海域使用权抵押贷款，吸引更多资金参与蓝色经济区建设。

    三是突破涉海服务范围和层次，打造高效公开的服务保障体系。贯彻国家对填海指标实行指令性计划管理的新政策，深入推进集中集约用海和围填海平面设计，主动参与项目建设，做好与上级用海审批单位的联系和对接，加强对项目选址、海域使用拆迁补偿、海域使用论证、海洋环境影响评价等环节的引导和服务。切实保障海洋新能源、海洋制造业、海洋生物制药等高端产业项目用海，尽快完成宜德潮汐发电、捷润液体化工、唐岛湾四期岸线整治等项目用海手续办理工作，确保涉海大项目顺利入驻、及时投产，为全区蓝色经济发展提供有力保障。

    四是突破海洋环保软硬件约束，为蓝色经济发展奠定良好基础。强化海洋环境检测，每季度对重点海域开展一次特征物检测，编制检测报告。启动海洋环境检测站综合实验室建设，争取列入全省县（区、市）监测站重点建设的范围，增强海域环境的自主检测能力。加强全区海洋环境监测预报网建设，及时发布风暴潮预警信息。积极做好海洋节能减排工作，严格落实涉海项目环境影响评价制度，大力发展海洋低碳经济和循环经济。积极开展人工增殖放流，加强海域资源的修复。不断完善海洋灾害应急管理体系，针对海洋极端天气和自然灾害增多的形势，不断提升赤潮、风暴潮等海洋灾害应急处置能力。深入总结近两年来浒苔灾害应急处置工作基本经验，着力构建协调联动机制，全面做好浒苔处置工作。

    五是突破渔业经济增长方式，发展高端品牌渔业。加大支渔惠渔投入，落实中央及省、市、区有关强农惠农政策措施，积极争取上级扶持，扩大渔业补贴覆盖面和补贴比例，扎实搞好燃油补贴、渔船报废补贴等资金发放工作。提升渔业科技水平，整合渔业科技资源，加强渔业科技创新与推广应用，推进掌状红皮藻规模化养殖、金乌贼良种繁育等项目建设，年内拟建成金乌贼省级良种繁育基地。加快渔业新技术新品种引进，今年计划引进1-2个符合我区海域养殖实际的新品种新技术进行养殖实验，并在疫病防控、质量安全、健康养殖、资源利用等技术层面实现新突破，将渔业科技对渔业经济增长的贡献率提高5个百分点。打造渔业产业化发展模式，加快星鳗鱼、海珍品、海藻类“三大加工园区”建设，将零散的、各自经营的渔业资源全面整合，建立“公司+科研+基地+养殖户”的产业化发展模式；稳定发展水产品对外贸易，立足国内需求、面向国际市场，以来料加工为重点，鼓励发展产地水产品精深加工和新产品研发；重点扶持富渔、竹岔岛渔业专业合作社发展，组织合作组织管理人员培训，提高合作组织应对市场竞争的能力。加快发展远洋渔业，积极争取财政对远洋渔业发展的支持，推进“拆旧建新、并小建大”渔船改造工程，采用公司化运作的模式，组建以450马力以上铁壳渔船为主的远洋渔业船队，发展过洋性、大洋性渔业，积极参与国际渔业资源竞争。大力发展品牌渔业，积极扶持老尹家海参、竹岔岛鲍鱼等渔业品牌做大做强，鼓励企业进行HACCP认证、欧盟认证、ISO9001质量认证和自主品牌注册，积极组织企业参加相关会展活动，大力推介促销我区特色水产品，培育我区知名渔业品牌。

    六是突破渔业产业结构瓶颈，实现蓝色经济与旅游业的有机结合。针对渔业发展空间不足的实际，推动渔业发展实现“三个转移”，即养殖从近岸向深海转移，捕捞从近海向远洋转移，传统渔业从粗放型向集约型转移，不断拓展渔业发展空间。进一步加大南部深海开发力度，加快石岭子礁人工鱼礁建设步伐。同时，以人工鱼礁建设为依托，推进深水抗风浪网箱养殖发展，建成初具规模的深水网箱养殖基地，打造南部深海“海洋牧场”。大力发展现代都市休闲渔业，推动“海洋牧场”区体验式休闲渔业、甘水湾垂钓民俗休闲渔业和竹岔岛海岛风情休闲渔业发展，打造第一产业渔业资源和第三产业旅游业资源有机结合的典范。