即墨市确定一二三四五六现代水利发展思路

　　2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施十二五规划的关键一年，也是全面推进水利改革发展的重要一年。全市水利工作总体思路是，深入学习贯彻党的十八大精神和中央、省市兴水惠农决策部署，坚持统筹治水、科学用水、依法管水，着力推进水生态文明建设，全面落实一二三四五六工作目标，即坚持一条主线，深化两个最严，确保三个安全，加快四个转变，抓好五项工作，建设六大工程，为建设开放型现代化城市提供坚实的水利支撑和保障。

　　一、坚持一条主线。即认真学习、深刻领会党的十八大精神，以生态文明建设和中央水利方针为主线，准确把握水利改革发展新要求，切实用好、用活、用足上级治水兴水政策，在落实最严格的水资源管理制度、健全基层水利服务体系等关键政策上加快取得突破，推动全市水利改革发展新跨越。

　　二、深化两个最严。一是进一步深化最严格的水资源管理。要把落实好最严格的水资源管理制度，作为做好整个水利行业工作的基础和前提，在之前强化管理的基础上，依法行政，敢于碰硬。抓住《***关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《即墨市水资源管理办法》贯彻落实，以及我市列为全省水资源管理规范化建设试点市的重要机遇，加快确立三条红线指标体系，严格实行四项制度，着力强化水资源论证、取水许可、用水总量控制和定额管理、水资源有偿使用、水功能区管理等关键工作环节，突出重点、突破难点，切实管好、用好、节好、护好我市有限的水资源。二是深化最严格的水利工程建设管理和运行管理。要认真总结近两年强化质量安全管理工作的经验，加快解决当前全市水利建设管理机制、市场监管、工程管护等方面存在的突出问题，切实按照百年工程的标准建设精品工程、优良工程，使建设的工程经得起时间、历史和群众的检验。要进一步规范水利工程基本建设程序，从严落实项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严把工程设计关、施工关和验收关，实行最严格的质量安全监督管理；着力推进工程建设规范化、科学化、现代化管理，切实解决重建轻管，最大程度发挥综合效益。

　　三、确保三个安全。一是确保防洪安全。严格落实各项防汛制度和措施，切实做到思想认识、防汛责任制、防汛物资、抢险队伍、防汛预案、应急工程建设、防汛调度等七个到位，不断提高防御洪涝灾害的能力，确保全市安全度汛。二是确保水资源保障安全。实行最严格的水资源管理制度，合理开发、利用、保护、节约和管理水资源。加强水资源优化配置和统一调度，规范取水许可制度，合理配置水资源，保障经济社会发展用水需求。三是确保水生态安全。以生态河道、小流域和水保生态建设为重点，加强生态水系建设，加强地下水保护，加强水环境综合整治，努力改善水系生态环境。

　　四、加快四个转变。按照中央和省、市改进工作作风密切联系群众的规定，切实转变思想观念、工作作风、工作方式方法和管理体制机制，加快实现工作提速增效。一是转变思想观念。就是要解放思想，敢为人先，切实转变等、靠、要的观念，要勇于担当，勇于突破，勇挑重担，创造性的开展工作，做到执行政策不打折，落实工作讲实际，对行政许可和审批非禁即可，不推诿扯皮。二是转变工作作风。就是要求真务实，立说立行，切实转变精神懈怠、缺乏激情、不思进取的作风，要真抓实干，提高效率，讲求效益，力促落实。三是转变工作方式方法。就是要创先争优，删繁就简，切实转变按部就班、因循守旧、循规蹈矩的工作方法，要树立以人为本、和谐共进的思维，比学赶帮，凡事多动脑子，多想点子，多深入实际调查研究，苦干实干加巧干，切实促进工作上层次，上水平。四是转变管理体制机制。要改革创新，革除时弊，改革人事管理制度，切实转变贪图安逸、自我满足、被动应付的工作局面，要进一步优化理顺工作程序，创新完善工作制度，健全奖惩激励机制，做到人尽其才，才尽其用。

　　五、抓好五项工作。一是抓好防汛抗旱工作。加强水利工程日常管护，实施好防汛岁修工程，加强水库和河道管理，做好防汛指挥调度，确保全市安全度汛。二是抓好水政监察工作。要切实抓好依法治水管水工作，进一步搞好联合执法，严格落实水政巡查三项制度，严厉打击水事违法行为，大幅提升水政执法和社会管理能力。三是抓好农田水利建管工作。要大兴农田水利建设，认真树立小农水、大服务意识，进一步提高农水工程建设标准，切实注重农田水利工程效益，把群众需求放在首位，着力解决农田水利最后一公里问题。同时加强对乡镇及有关部门农水工程的监督管理，有针对性地提供技术指导和服务，让农水工程常受益、受长益。四是抓好库区移民扶持工作。计划投资600万元实施农田水利工程13项，生产发展项目4项，农村环境整治工程7项，不折不扣落实好国家和省、市的各项库区移民扶持政策。五是抓好党建和行业自身建设。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设。在全系统开展困难面前有党员，党员面前无困难活动，争创党员先锋号，以党风促行风，以党员带群众，切实发挥党组织战斗堡垒和党员干部模范带头作用。在发展壮大行业实力中要树立经营水权、经营水利理念，努力盘活水利资产，拓宽拉长水利优势，确保水利资产保值增值，创造更大效益。同时重视人才培养和水利科技创新，不断强化行业能力建设，着力提升水利社会管理和公共服务水平。

　　六、建设六大工程。全年水利建设计划总投资11亿元。一是大沽河治理工程。计划投资5亿元，实施大沽河治理堤防工程和堤外渠系工程，到2013年底全面完成防洪工程建设任务，并加快西北水网体系建设，为现代农业、观光旅游业和新社区特色镇建设提供水环境支撑。二是农田水利建设工程。计划投资1亿元，实施全国小农水重点县项目三期工程建设，发展节水灌溉面积2.1万亩；继续实施大片节水灌溉工程，发展节水灌溉面积12万亩。三是水资源配置工程。计划投资2亿元，实施城区调水水源二期工程和产芝水库调水工程，同步实施产芝水库调水配套工程，新建黄家山水厂，扩建华山水厂。四是农村规模化供水工程。计划投资1.2亿元，实施移风、普东、大信水厂管网延伸，金口、丰城供水，以及挪城水库区域、田横及度假区集中供水等7项工程，进一步解决127个村庄的饮水安全问题，并根据农村社区建设规划和计划，适时调整建设方案，确保农村供水安全。同时抓好《即墨市农村公共供水管理办法》落实，探索建立农村供水管理长效机制，做到设施建设与管理服务两手抓，确保标准高、效益好、长受益，真正实现农村供水城市化、城乡供水一体化。五是防洪治理工程。计划投资1.5亿元，实施五沽河、流浩河治理，以及王村、田横泊子海堤和小型水库、闸坝加固等工程，进一步提高防洪减灾能力。六是水生态环境治理工程。计划投资800万元，实施黄山、巉山、四舍山等小流域治理工程；继续推进城乡水环境整治，治理青银、青新、青威高速可视范围以及三城路、田新路与大沽河连接范围，并整治池塘56处、沟河62条（段），为建设美丽即墨创造好水环境。