即墨市突出五大重点扎实推进学习实践科学发展观活动

                                                                                   　　即墨市共有2775个基层党组织、57784名党员。其中，正在开展学习实践科学发展观活动的基层党组织773个、党员14400名、领导干部966名。按照上级党委的统一部署，即墨市于3月9日正式启动学习实践科学发展观活动，目前98.5%的单位已经完成学习调研阶段任务，即将转入分析检查阶段。总的看，进展顺利、发展健康，取得了初步成效。工作中即墨市着力抓了“五个突出”：
　　（一）突出深化理解。立足于真学真信真懂，组织广大党员干部抓住本质学、联系实际学、带着问题学，努力做到入脑入心、富有成效。一是原原本本学原著。通过理论学习中心组读书会、集体学习、研讨交流、个人自学等方式，认真学好规定篇目，努力学深、学细、学透。各级领导干部带头学习，带头到联系点指导开展学习活动，充分发挥了示范带头作用。二是实施高层次、高密度、大规模专题辅导。在不到一个月时间内，邀请中央政策研究室、中央党校等的知名专家教授做了5场专题辅导，全市受训党员干部达到28万多人次。三是组建宣讲团，努力扩大受教育面。开展“送学进门、送学下乡”活动，让镇村与市直部门党员干部同步学习、同受教育，同时为第三批学习实践活动打好基础。通过深入学习，广大党员干部普遍受到了一次全面、系统、深刻的科学发展观教育，切实增强了贯彻落实中央和上级决策部署的自觉性和坚定性。
　　（二）突出解放思想。思想解放是推动科学发展的重要动力，解放思想首先是找准问题、认清差距。在前期调研和征求意见基础上，即墨市梳理出党员干部思想观念上存在的在即墨综合实力位居青岛五市前列的成绩面前沾沾自喜、在国际金融危机严重冲击面前畏难发愁、在标兵和追兵面前缺乏危机意识和进取意识、在遇到挫折和困难时缺乏锲而不舍的精神和坚韧不拔的毅力、在繁重艰巨的任务面前缺乏雷厉风行一抓到底的顽强作风等五大问题。针对这些突出问题，在全市党员干部中广泛开展了“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论，确立了破旧立新、破满立勤、破难立拼、破散立和、破浮立实的“五破五立”讨论主题。在市主要新闻媒体开设了“科学发展、富民强市”专栏，每天由领导干部、基层党员查问题、剖根源、谈思路、定措施。通过开展解放思想大讨论，全市党员干部在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上进一步统一了思想、形成了共识，想发展、谋发展、促发展蔚然成风。
　　（三）突出边学边改。开展学习实践活动关键在于取得实效，根本在于解决问题。即墨市对问题整改高度重视，在学习、调研、讨论过程中，始终坚持整改先行一步，把解决问题贯穿于学习实践活动始终。去年11月，在第二批学习实践活动开始之前，由市委主要负责同志带队，市级领导班子成员参与，启动了推进农村改革发展、改善企业发展环境、后进村整顿转化、“百人千村?战略课题”四次大规模的调研活动，梳理出9大类385个具体问题，形成了17个方面的调研报告，先期进行了整改。学习实践活动启动后，对查找出的突出问题，不等不靠，边学习调研、边协调解决。对具体问题，能现场解决的立即解决，不能现场解决的制定措施、落实责任、限期解决；对共性问题，注重从制度上找原因，从政策层面统筹解决。目前，已解决各类问题262个，有针对性地出台了19个政策文件。同时，市直各部门、单位梳理出4个方面10项302个问题；每名党员自查出1-2个需要解决的突出问题；敞开大门问计于民，累计征求到社会各界的意见建议1836条。并明确时限抓整改，磕兑责任抓落实，让群众感受到了学习实践活动的实际效果。
　　（四）突出实践特色。紧紧围绕发展之需、基层之急、群众之盼，研究确定了三大实践载体，着力解决实际问题。第一个载体是开展服务发展保增长活动。面对金融危机带来的不利影响，把服务发展保增长作为贯彻落实科学发展观的真行动、实举措。围绕增投入，正在加快推进年初确定的总投资430亿元的53个市级重点内外资项目和总投资35亿元的98项重点建设项目，努力增强投资对经济增长的拉动作用；着眼调结构，正在制定针织、电子、食品饮料、商贸物流等传统优势产业调整振兴办法，着力发展壮大造船、汽车及零部件、高端旅游、服务外包等新兴产业，推动产业结构加快优化升级；立足保企业，着力搭建银企合作平台，出台了支持企业发展的二十条意见，市财政涉及对企业的减缓免资金和专项扶持资金达到2.2亿元，采取“一企一策”的方式帮助企业解决实际困难。通过一系列有效措施，最大限度地化解了金融危机的影响，一季度新增个体工商户1406户、增长51%，新增私营企业321户、增长16.3%；供电量位居青岛五市之首，特别是3月份供电量与去年同期基本持平，环比增长44.1%，标志着全市经济趋于回暖。第二个载体是开展机关作风集中整顿年活动。针对个别部门、单位仍然存在的大局意识不强、办事效率不高、服务意识淡薄等突出问题，组织实施了“双十百千”工程（“双十”：确定10个重点内外资大项目和10个重点工程项目，市委、市政府领导班子成员每人对口联系1-2个项目。“双百”：确定100家骨干和困难企业，市级领导干部每人联系2—4家企业；部门、镇主要负责人联系100家企业。“双千”：分别在活动开展初期和总结验收阶段向群众和企业发放1000份调查问卷）。建立了重点督查和投诉举报快速反应机制、机关作风集中整顿与“行风在线”互动机制，对已收集到的260余条意见建议逐一反馈到相关单位整改，对明察暗访中发现问题的25个部门通报批评，对8人作出党纪政纪处理。机关作风明显好转，热情服务、主动服务、高效服务成为各级各部门的自觉行动和具体实践。第三个载体是开展农村基层组织建设年活动。把开展学习实践活动作为加强和改善农村基层党组织建设的有利契机，大力推进农村基层组织建设，同时为下步在农村开展学习实践活动奠定坚实基础。针对村级班子不健全、工作不规范、服务功能弱等突出问题，坚持以加强基层组织建设为主线、以帮助群众办好事实事为切入点、以完善体制机制为保障，实行“市级领导联村、市直部门包村、机关干部驻村”的办法，从90个市直部门选调近200名机关干部进驻50个后进村。从市财政和市管党费中拿出125万元，对首批50个村级组织活动场所实施整治。市委工作队驻村2个月来，为群众办好事实事9600余件次。
　　（五）突出解决民生问题。根据前期调研中群众反映强烈的民生问题，有针对性地研究出台了相关政策、明确了工作任务，并对今年要办的十件惠民实事逐一落实了责任。针对农民反映最强烈的农村环境问题，实施了投资2亿元、414个村庄的“五化”整治工程，明年完成所有村庄的“五化”整治任务；投入9550万元硬化168公里通村道路，年内100%完成村村通硬化路的目标。为加快解决群众住房问题，在农村，建设总投资5.7亿元的农民经济适用住房，满足4000户农民住房需求，两年内基本解决农民建房用地问题；在城区，投入8661万元新建5万平方米经济适用住房，重新启动了停滞八年之久、涉及1189户4162名居民的坊子街区域旧村改造工程。为确保群众饮水安全，今年投入2810万元，完成120个村庄的集中供水改造，逐步实现区域化集中供水。围绕完善农村社会保障体系，年内投入1.4亿元深化新型农村合作医疗制度；投入600万元实施大病医疗救助；投入1.27亿元实施新型农村社会养老保险制度。为进一步优化城市环境，投入3700万元，实施城区部分主干道路环境综合整治；建设总投资2.05亿元的东部、西部和城区北部三个污水处理厂和1400万元的污泥处理厂、3794万元的西部垃圾处理场；建设总投资1.85亿元的热源扩建工程。着眼于城乡教育均衡发展，年内开工建设总投资1.8亿元的城区新高中；投入1.35亿元，新建改建17处中小学；投入1275万元，100%彻底消除现存28个中小学危房，高标准解决校舍安全问题。为丰富群众精神文化生活，开工建设了总投资1.95亿元的市图书馆、文化广场和图书大厦。为进一步改善医疗卫生条件，今年投入925万元用于购置设备和医疗科研。健全完善了镇级卫生院投入机制，市财政拨付1110万元用于补助职工工资。针对农民反映强烈的用电问题，通过积极对上争取，调整了农村路灯用电收费标准，减轻了村庄支出压力。为切实维护社会稳定，市财政投入450万元用于完善城乡治安监控系统；落实了基层调解人员的以奖代补政策，筑起了维护稳定的第一道防线。