即墨市林业建设实现又好又快发展

                                                                                   　　近年来，即墨市从优化生态环境、提升城市综合竞争力的高度出发，紧紧抓住2008年青岛协办第29届奥运会这一重要战略机遇期，确立了“把造林绿化工作作为融入大青岛的重要对接点”的绿化大思路，以荒山绿化为突破口，积极开展大规模植树造林活动，林业建设连年实现又好又快发展。据统计，2001年以来，全市累计投资11.29亿元，完成新造林39.98万亩，新建完善农田林网60.9万亩，四旁植树900万株，育苗5万亩，林木覆盖率由2001年初的15.4%提高到31%，增幅居全省之首。
    一、转变思路，创新机制，为造林绿化提供保障措施。为实现林业建设的跨越式发展，即墨市积极探索义务植树、行政推动、市场化运作有机结合的造林绿化工作新机制，研究完善了《关于加快林业发展的决定》、《退耕还林办法》、《即墨市林业十五规划》等指导性文件，创新了四个方面的造林绿化工作机制。
    一是创新政策机制。实行以奖代补政策，变过去的造林绿化按计划直接补助为达到造林标准后直接奖励。2003年以来，市财政投入以奖代补资金5000多万元。
    二是创新督查机制。实行市级领导造林绿化工作联系乡镇责任制，由市级领导分头***调度；市委、市政府定期召开造林绿化专题会议，对全市造林绿化工作统一调度；市委督查室、市政府政务督查室和林业、财政等有关部门组成联合督查组，采取随机抽查与定期督查相结合的办法，对造林绿化工作全程***促进，增强了各级各部门造林绿化工作的压力感和紧迫感。
    三是创新帮扶机制。为加快东部滨海大道两侧山头的绿化，改善东部旅游度假区的生态环境，从2002年开始，每年将荒山绿化的部分任务分解给市直部门；每年从市直部门抽调部分干部组成荒山绿化工作队，帮助东部乡镇搞好规划，研究政策，开展荒山绿化工作。工作队三年组织市直部门投入资金2160万元，完成荒山造林2.1万亩。
    四是创新考核机制。把造林绿化作为突破性工作，纳入市直部门和各镇及荒山绿化工作队年度目标责任制考核体系，实行了对镇、市直部门和荒山绿化工作队完成年度绿化工作任务情况的三位一体捆绑式考核工作法，年终由市考核办牵头，组成由林业局、审计局、监察局、组织部参加的联合考核组，采用卫星定位仪等科学手段，对全市的造林绿化情况逐一考核验收。对获得“造林绿化工作先进单位”称号的镇和完成任务较好的市直部门，加大了资金奖励力度，促使全市形成真抓实干、奋力兴林、共同突破的良好氛围。
    二、突出重点，聚力突破，着力实施重点工程带动战略。机制调动积极性，全市上下众志成城，点、线、面结合，先后集中实施了七项植树造林重点工程。
    一是以“突破东部”为重点的大环境深度绿化成效显著。紧紧抓住“突破温泉”大环境深度绿化这个重点，按照“贴近自然、融入自然、追求人与自然和谐统一”的规划理念和“组团式、开放型、有大树、多树种、人性化”及“生态林、经济林、观赏林、知识林相结合，建设精品工程，提升城市形象”的要求，投资1.75亿元，造林1.5万亩，植树680万株。完成了莱青路、大田路、泉海路等10余条道路共计53.9公里的林带绿化，共栽植100多个树种，植树320万株；完成了水上公园、旱地公园和刘家山公园的绿化，植树160万株，初步形成了档次较高、特色鲜明的东部景观区域，使绿化水平得到快速提升。
    二是荒山绿化工程规模大、档次高、效果好、影响大。即墨市对境内荒山资源进行科学规划，统筹荒山开发与区域建设，根据荒山土质、水源等特征，因地制宜、适地适树，一绿一座山头、一绿一条山脉、一植一片山林，积极发展经济林和公益林。2004年以来，全市累计投资1.85亿元，高标准绿化荒山10.76万亩，成活率达到95%以上，山峦绿化率从39%增加到98%，经验做法在全省推广。
    三是通道林带建设工程成为一道道靓丽的风景线。按照“有路即植树，路树成风景”的原则，即墨境内国道、省道、市道、铁路旁边，全部栽植上树木。2001年以来，即墨市投资5600万元，对烟青一级路、济青高速公路、青银高速公路等总长296公里的11条主干道路和旅游沿线公路进行造林绿化，把通道林带建设，形成了各具特色的景观大道。
    四是农田林网建设工程规模不断扩大。在西部平原镇新建、完善农田林网62万亩，创历史新高。龙泉、段泊岚等镇在农田林网建设中，按照“一路十树”的高标准建设要求，仅2003年就植树150余万株。
    五是村庄绿化工程实现新突破。围绕社会主义新农村建设，全市以“五化”建设为契机，完成村庄绿化978个，其中重点村庄绿化186个，植树1260万株，村容村貌发生了翻天覆地的变化，村庄绿化工作实现了历史性突破。仅2006年，全市就投资4360万元，完成村庄绿化469个，植树183.9万株。
    六是沿海防护林建设工程成为一道防御海上自然灾害的天然屏障。在全市183公里海岸线上，在全市183公里海岸线上，按照国家标准建设沿海防护林4.248万亩，栽植各类树木560万株。
    七是水源地保护造林工程效果明显。投资3300万元，在沿大沽河、五沽河等河流两岸及重点水库四周建设了220公里的绿化带，造林2.6万亩，有利的保护了水源。
    三、科学规划，因地制宜，确保造林绿化质量。科学规划，狠抓质量。2004年初，即墨市委、市政府下发了《关于进行林业资源现状调查及规划的通知》，要求各镇从前瞻性和实用性出发，科学编制各自的三至五年林业发展规划和分年度实施计划，形成1：10000的规划图，做到图、表、文、实相符。在此基础上，聘请省林业设计院专家高起点编制了《全市林业发展五年规划》。
    在树种选择上，做到适地适树，宜林则林，宜果则果，在主要道路可视地段和风景区栽植部分高档风景林；在造林方式上，采取宜造则造，宜封则封，封造结合的方式，推广混交林栽植模式；对不适宜植树的“石头山”，以栽植爬墙虎等攀岩类植物为主，尽量增加绿色植被。在造林过程中，采取专业队植树的办法，挖大穴、浇大水、栽大苗，做到随起苗、随运输、随栽植，东部山区镇以栽植60公分以上的黑松等常青苗为主，重点道路注重美化效果，提高绿化档次；西部平原镇大力发展速生杨等商品林，并积极推广先进栽植技术，大大提高了林木成活率。
    四、强化措施，造管并举，切实巩固造林绿化成果。一手抓植树，一手抓管护。在抓好林业生产的同时，坚持造管并举的原则，努力巩固造林绿化成果。
    一是扎实做好护林防火工作。组建了市森林资源管护大队、12处镇管护中队和山村管护小分队，实行专业管护与群众管护相结合的办法，严格实施封山育林工程，做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。采取出动宣传车播放录音及发放明白纸等灵活多样的形式，认真开展“森林防火宣传月”活动。安排防火专用车，对全市重点防火区域进行不间断巡逻，并积极开展查隐患促整改活动。进一步加强风力灭火机、防火隔离带、护林房等基础设施建设。对春节、清明节等关键时期严防死守，确保不出现问题。按照“六统一”的标准，不断完善森林资源管护队伍建设。
    二是认真搞好病虫害防治工作。针对造林面积不断扩大和外来有害生物入侵的实际，把病虫害防治作为林木资源管护的一个重要环节来抓，本着“预防为主、综合防治”的方针，不断强化措施，狠抓落实，防治工作取得了明显成效。新建立林木病虫害防范机制，在全市设立了128处林木病虫害测报点，防治率达到98%以上。在抓好森林病虫害化学防治的基础上，进一步加大了生物、物理防治病虫害的力度，生物化防治率达80%以上。
    三是加大林业执法力度。依法查处乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、肆意放火等行为，有效巩固了荒山绿化成果，实现了林业可持续发展。