市北区探索建立四化一加强社区服务管理新机制实现社区和谐建设新跨越

                                                                                   　　近年来，青岛市市北区区委、区政府积极适应和谐社区建设出现的新情况、新问题，探索建立了以社区建设规模化、社区自治民主化、社区管理精细化、社区服务品牌化和加强党对社区建设的领导四化一加强的社区服务管理新模式，实现和谐社区建设跨越式发展，为建设国际化高品质特色城区提供扎实的基层基础保障。
　　一、以整合社区资源为出发点，逐步实现社区建设规模化
　　一是调整社区规模。按照便于服务管理、便于充分利用社区资源、便于居民自治的原则，参照常住居民户数，对无物业管理或实行物业管理较少的社区，调整到3000户左右。实行物业管理较多的社区调整到4000户左右，使全区社区总数由113个调整到目前的80个。二是充实社区工作力量。规模调整后，每个社区工作站一般配备社区专职工作人员8职，其中，社区两委专职工作人员职数统一调整为1正2副，社区党组织书记兼居委会主任1职，社区党组织专职副书记和居委会副主任各1职，聘用专职社工5职。社区工作站设站长1人、副站长2人。新招聘的专职社工35岁以下、全日制大专以上学历。三是整合社区办公和服务用房。目前，全区社区办公和服务用房从调整前的平均457平方米提高到现在的606.5平方米，力争至十二五期间每个社区均建设一处1000平方米以上档次高、功能全的社区综合性服务用房。将社区用房统一冠名为社区服务中心，并划分办公、服务、活动三大功能区，办公区集中设置社区党务、社区居务、社区警务、社区物业四大服务窗口，服务区突出养老、儿童、互助、康复、缴费五大为民服务事项，活动区主要组织居民开展学习、文体、网络、才艺、志愿、协会六大服务活动。
　　二、以扩大居民参与为突破点，稳步推进社区自治民主化
　　一是积极推进居民直选，深化基层民主政治建设。在今年社区两委换届选举，加大了社区居民委会直选力度，在全区80个社区中，有43个社区采取了居民直接选举和户代表选举。二是创新民主管理体制。建立了以社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区社会组织联合会为主体的两委一站一协会社区民主管理新体制，进一步形成了工作合力。三是创新民主自治模式。探索了以社区党组织为核心、居委会为主体、社区社会组织为补充的 2+X民主自治运行新模式，培育了3378家社区社会组织，成立了2074个一长八员楼院协管会，实现了居民自治从社区向楼院、楼栋的有效延伸。
　　三、以创新工作机制为着力点，规范促进社区管理精细化
　　一是设立社区工作站。按照一居一站的原则设立社区工作站，实行居站分设、交叉任职、合署办公，增强了贯彻落实党委、政府决策部署的执行能力，减轻了社区居委会的工作负担。在社区两委、社区工作站人员构成上，实行选聘分离。在职责分工上，实行政社分开。在民主自治上，实行议行分设，实现了政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。二是强化以社区为基本单位的网格化管理。以楼院为网格单元，合理划分责任包片区域。楼院党支部书记、居民小组长、楼院协管会成员和楼栋单元长协助做好包片区域管理工作。健全区级联系领导、街道党工委成员、相关职能部门及其派出机构负责人参加的街道社会管理联席会议制度，统筹协调辖区内综合管理工作，研究决定重要事项，布置落实工作任务。。三是实施社区信息化管理。建设了区街居三级社区信息网络。完成集社区事务管理、信息管理和公共服务功能于一体、涵盖社区100多项管理和服务业务的社区综合电子政务平台建设，建立国内首个通过音视频即时通讯方式的市北民情在线网络服务系统。
　　四、以提升服务水平为落脚点，努力形成社区服务品牌化
　　一是努力打造民生创业沃土服务品牌。投资建设3700平方米的民生创业服务基地、 35000平方米民生创业园，开办10处民生夜市，使4000余户困难家庭走上自主创业之路，使1650户低保家庭成为致富之星。建立大学生就业创业孵化基地，全区540名处级以上党员干部与2600名毕业回社区的大学生结成就业帮扶对子，就业率达到90%。二是努力打造民生文化客厅服务品牌。深入开展我爱市北我爱我家主题实践活动，新建社区文化活动中心、文化广场、社区图书室、居民学校等700余处，成立612支特色文化队伍，以广场文化、楼院文化和家庭文化为载体，年均举办1000余场，丰富了社区居民文化生活。深入开展社区品牌创建活动 ，培树了社区帮您办、为民服务一线通等一批富有影响力的社区服务品牌。三是努力打造民生宜居家园服务品牌。建立了市北区民生指数评估与保障机制，在全区设立了113处社区阳光互助家园，及时帮助困难居民解决生活困难。大力实施面向老年群体的爱心助老服务计划，每千名老人拥有养老床位达到42张，为全区9000户独居老人免费安装了为老服务一键通，实现24小时应急应需保障服务；采取政府购买服务形式，使1900户困难老年人得到了专业化居家养老服务。
　　五、以提高执政能力为根本点，加强党对社区建设的领导
　　一是创新党建工作领导体制。积极推行社区大党委模式。党员人数在50人以下的，设立党支部；党员人数在50-100人的，设立党总支；党员人数在100名以上的，工作基础较好，设立社区党委。目前，在全区80个社区中，设党委的34个，党总支的45个，党支部1个。社区内以楼院、楼宇、物业小区、路段为单位划分网格，设立党支部和党小组。增设了社区书记1职、专职副书记1职。吸纳部分驻社区的机关、企事业单位和业主委员会、物业管理企业等的党组织负责人或党员担任社区党组织委员或兼职委员，提升了社区党组织协调各方、推动发展的能力。二是大力推进基层党内民主建设。建立健全街道社区党组织书记履行基层党建工作责任制考核、述职评议和基层党务公开制度，党组织的重大活动和自身建设、党员队伍建设等情况定期向党员群众公开，定期组织党员群众评议街道社区党的建设工作成效。三是加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设。拓宽选人用人渠道，坚持把政治素质好、文化程度高、年龄较轻的优秀人才选拔到社区党组织书记岗位上来，形成了一支以45岁左右、大专以上文化程度为主体的社区党组织书记队伍。采取鼓励和引导高校毕业生到社区任职、鼓励机关事业单位离休人员回社区任职和选派党政机关、企事业单位干部到社区挂职等形式，不断优化社区工作者队伍年龄和知识结构。