转变工作方式前置监督窗口—青岛市财政局监督检查局积极探索财政监督新思路

                                                                                   　　青岛市财政局监督检查局自去年10月份成立以来，通过强化培训，创新财政监督检查工作新思路；依托财政大监督模式，紧紧围绕财政管理任务，转变工作方式，前置监督窗口；利用监督人员来自不同处室，监督经验少，框框少，创新力强的特点，实现不同工作模式的有机结合。主要做法是：
　　一、强化业务培训和学习
　　根据监督人员的特点，采取集中培训、自学、挂职培训、到外地学习等多种培训相结合的方式，保证了培训效果。一是集中培训要达到“四个确保”，即：确保培训内容丰富实用，确保培训质量不断提高，确保认真履行监督职责，确保工作培训“两不误”；二是自学要确保“两个坚持”，即：坚持写出自学笔记并定期检查，坚持干中学、学中干；三是监督人员到业务处学习锻炼要达到两个全面，即：全面了解有关政策，全面熟悉业务内容和流程；四是到外地学习要总结出两个亮点，即：该省市财政监督思路亮点，干部队伍建设工作亮点。通过培训和学习，使监督人员拓宽了业务知识面，提高了业务技能，为创新财政监督工作新思路打下坚实的基础。
　　二、前置监督窗口
　　近年来，财政资金运行遇到了一些新情况、新问题，专项资金占财政支出比重越来越大，管理难度越来越大，财政管理科学化精细化要求越来越高，财政工作任务越来越繁重。在此情况下，按照传统方式、按部就班地实施事后监督，已经不能满足财政管理的要求。因此，我们依托财政大监督模式，一是对农业处管理的市本级2010年度浒苔应急处置费用专项资金，在拨款前实施了事前监督，对各单位申请的费用进行了审核，审减了因费用计算标准明显错误等原因多计的费用；二是参与业务处政府投资项目支出预算评审，共完成28个项目的预算评审，涉及资金8.41亿元，审减1.09亿元。同时对预算评审过程进行了全程***。通过转变监督方式，前置监督窗口，节约了财政资金，提高了资金使用效益，规范了工作程序，丰富了财政监督的内容。
　　三、探索监督工作新思路
　　当前，财政管理面临的矛盾是多方面的，单纯按照某一特定模式开展监督工作，无法全面揭示改革遇到的各种问题。因此，按照学以致用、用则有效的原则，监督检查局积极探索监督工作新模式。我们坚持大监督模式，同时强调专业监督；坚持全员参与、齐抓共管，同时讲究依法高效；坚持全程控制，同时因事制宜；坚持全面覆盖，同时突出重点。如某自收自支事业单位所属企业进行公司制改造过程中，发生了人民来信反映该事业单位有出借资质情况，监督检查人员会同资产处介入了调查。调查情况表明：虽然资质出借不是财政财务问题，不是财政部门职责范围，但涉及财务审计和资产评估事项应引起财政部门的高度重视。企业改制不涉及财政资金，但对于财政监督而言却提出了新课题。财政监督的提前介入，探索出财政资金和财务管理以外的监督新领域、新路径