城阳区积极培育安全生产中介机构市场
城阳区把充分发挥“政府、中介机构、企业”三方面的作用,作为培育安全中介机构市场的基础,建立了“政府搭建服务平台、中介机构提供技术服务、企业积极主动参与”的工作格局,充分发挥了中介机构在对企业安全制度建设、管理体系建设、基础管理、安全检查、隐患整治、安全评价评估等基础性工作方面提供技术服务的作用。
搭建服务平台。城阳区立足于安全中介机构与企业之间的信息传递渠道畅通、信息获取及时,积极搭建服务平台。
一是营造良好的环境。通过树立为“中介机构和企业”共同服务的观念,加强政策引导,并借助各类宣传载体,广泛宣传国家有关法律法规。
二是建立信息定期发布制度。通过各种途径和方式,全面掌握安全中介机构的基本情况、资质范围、服务内容、技术力量等情况,建立了“安全中介机构信息库”,并定期组织召开中介机构负责人座谈会。
三是积极组织开展“安全生产服务进企业”活动。由区安监局牵头,每年有针对性地组织部门中介机构的专业技术人员为企业提供***服务,帮助企业查找、消除事故隐患,从而使企业充分认识借助专家力量加强企业安全生产管理的重要性。
突出“三个结合”。一是与安全生产执法检查相结合。城阳区建立了专家查隐患制度,充分借助中介机构即专家的力量,参与政府组织的安全生产执法检查,帮助企业查找隐患,为企业及时彻底整改消除隐患提供技术支撑。
二是与重特大事故隐患整治相结合。在重特大事故隐患整治中,通过认真落实安全评价、评估制度,督促企业及时与安全中介机构对接,请专家参与帮助企业制定整治方案,同时请专家参与政府组织的重特大事故隐患的整治验收和评估,从技术上保证重特大事故隐患的整治和消除。目前,已累计请专家参与整治验收较大事故隐患200余处。
三是与严把市场准入关相结合。通过把安全评价、评估作为把牢建设项目安全关的重要内容来严格落实,对高危行业企业开工投产前都要进行安全评价或预评价,对其他行业企业要积极探索安全评估的有效实现形式,充分发挥了安全中介机构的作用。目前,该区开展安全评价、评估的高危行业企业、有毒有害气体使用企业和一般性行业企业达480多家次。
坚持市场化运作。城阳区坚持把培育中介服务市场作为核心,安监部门与中介机构的关系就是一个监管与被监管的关系,主要通过监管促使中介机构规范运作、保证服务的质量,从不干预中介机构的业务;安监部门从不指定企业接受特定的安全中介机构服务,只负责把所有有资质的中介机构向企业推荐,由企业自主选择,形成了市场化运作的安全中介服务模式,既达到了安全中介服务的目的,又降低了企业的安全成本。