即墨市安监局监察大队强化检查程序全面规范监察执法行为

                                                                                   　　为加快推进安全生产监察执法工作的科学化和规范化进程，即墨市安监局监察大队根据依法行政工作的要求，结合安全生产监察执法工作实际，制定了一套完整的监察执法检查程序，从而使得监察执法活动开展的行之有效，切实帮助企业排患解忧。
　　一是亮证。根据安全生产法律、法规要求行政执法人员在上岗前必须经过严格的上岗培训和考核，具备合法资格后方可开展行政执法工作，目前该大队的7名行政执法人员已全部获取了合格的行政执法资格。该大队已将行政执法人员每到一处开展安全生产监察执法活动，应当先向对方出示山东省人民政府颁发的安全生产行政执法证，作为一项硬性规定来抓。
　　二是宣传。搞好宣传，推广经验，执法检查过程也是宣传国家安全生产有关法律法规的过程，根据局领导的要求，监察大队在执法检查中：一是开展中国安全生产报进企业、学校、村庄和社区。2010年安监局在为每位局领导和大队、科（室）订阅一份《中国安全生产报》的基础上，又多订200份，按照局的统一计划，监察大队根据报纸刊登事故案例及其他企业一些好的做法，结合下去执法检查有针对性的将报纸发给相同的企业，受到了企业的好评；二是每到一个企业开展事故调查，都向当事人下发一份《生产安全事故报告和调查处理条例》单行本，及时向企业宣传安全生产法律法规和部门规章以及上级有关安全生产指示精神，宣讲典型的安全生产事故案例。提供各种咨询服务，对企业安全生产方面存在的一些疑难问题，及时帮助解决；三是利用执法检查的时机，发现在安全生产管理工作中比较好的企业，对该企业安全生产管理工作中一些好的作法、特点及时进行归纳，在对其他企业进行中，宣传好的企业一些好的管理方法，发现青岛海江鞋业有限公司安全隐患整改通知书制定的比较好、青岛东洋热交换器有限公司企业职工安全教育卡片制定的比较规范，我们分别要了一部分，发给一些在这方面存在不足的企业，同时，建议该企业组织相关人员去学习，达到取长补短，互相提高的目的，每到一家企业开展监察执法活动，要适时向企业法人、分管安全负责人、安全生产管理人员和员工，向他们宣传相关安全生产法律法规、部门规章和典型的事故案例。
　　三是听。主要是听取企业的安全生产概况、产品安全生产工艺流程和日常安全管理方面的做法等情况报告。
　　四是查。根据企业的介绍，有针对性地检查企业相关安全生产软件台帐资料，主要是查安全生产会议记录、安全检查记录、安全操作规程、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全评价报告书、应急救援预案制定及演练记录、特种作业人员登记台帐、三级安全教育培训记录、外来承租单位双方签订的安全协议以及事故隐患排查治理台帐、劳动防护用品发放明细、事故报告等。
　　五是看。结合所查的软件资料台帐，深入生产现场进行直观安全检查，主要是看生产现场，职工劳动防护用品佩戴情况、是否有违章指挥违章作业现象、是否还在使用淘汰工艺和设备、安全设备运行情况、安全设施和消防灭火器材配备情况、高危作业现场是否设置了安全警示标志、安全通道是否畅通、职工宿舍设置是否符合规范、有无未持证人员从事特种作业、危险化学品储存是否符合要求、特种设备是否定期检查、生产现场动火动电用气是否规范、外来承租单位施工现场是否配备安全员、企业自身排查出的安全隐患是否整改到位等，并现场抽查职工是否掌握相应的安全知识和应急措施。
　　六是反馈。行政执法人员将查阅软件资料和实地查看生产现场，发现企业存在的不足和安全生产事故隐患，及时向企业进行反馈，并就存在的问题，帮助企业拿出科学可行的整改方案。
　　七是制作文书。针对现场检查的情况当场制作《现场检查记录》，同时就检查出的轻微安全生产违法违规行为除现场督促整改到位的，其余的一律下发《整改指令书》，要求企业限期整改，针对较为严重的安全生产违法违规行为，予以立案调查。
　　八是***督查。对下发的《整改指令书》到期后，及时组织进行复查，对复查合格的提出今后的安全注意事项，对复查不合格的予以立案调查，同时对先期立案调查的安全生产违法违规行为，在结案后及时明确专人进行***督查违法行为的整改进度，以达到通过行政处罚来警示当事人、消除安全生产事故隐患的目的。