青岛市采取措施强化地铁建设基金监督
近日,青岛市出台《青岛市人民政府关于设立地铁建设基金的意见》,明确规定强化对地铁建设基金的监督管理。青岛市审计局结合目前已实施的地铁一期工程***审计,积极跟进加大审计监督力度,提高地铁建设基金使用效益,促进地铁一期工程建设顺利推进。
一是把好工程审计关,有效控制投资规模。地铁建设涉及面广、技术要求复杂、建设工期紧,征地拆迁和前期临时性施工多。为切实提高审计效果,该局开展了以工程预算为基础的事前审计,从源头控制工程投资;开展了以工程结算为主要内容的事中审计,确保工程造价的真实性和合理性,为竣工决算打下良好基础。
二是财务审计与工程审计有机结合,全面规范投资行为。在财务审计方面,紧紧抓住地铁建设资金流向,搞好对资金来源、使用和管理等情况的审计监督,重点查处是否存在违纪违规问题;在工程造价审计方面,把核减工程造价、节约资金作为审计重点内容;在工程建设管理方面,着重关注项目招投标、合同履行、执行建设程序等环节,促进地铁建设的合规合法、质量可靠和地铁建设基金的规范管理和使用效益。
三是微观查处和宏观服务相结合,提升审计层次。改变过去偏重于“就项目审项目”的做法,坚持从微观入手、宏观着眼,一方面主动帮助项目单位分析原因、建章立制、堵塞漏洞,从源头上规范管理,确保资金安全;另一方面对一些普遍性、倾向性、宏观性问题,注意从体制、机制和制度上进行分析,提出切实可行的审计建议,促进完善相关政策制度,提升宏观服务层次,充分发挥审计建设性作用。
四是加强联合监督。在对地铁建设基金的监督管理中,加强与监察、财政、国土和市地铁工程建设指挥部办公室等部门的协作与配合,促使审计监督与其他部门监督的有机融合,形成更为有效的监管合力,共同促进青岛市地铁事业更好更快地发展。