即墨市认真做好水污染防治工作全力保障群众饮水安全

                                                                                   　　近年来，即墨市按照******明确提出的“加强对城市污染源的监测，保护饮用水源地，保障群众饮水安全”的指示，将防治水污染、保护水源地作为“民心工程”来抓，科学规划、精心组织、治本为主，全面治理，确保人民群众饮水安全。
　　一、建章立制,增强水源管理规范性
　　即墨市是缺水城市，仅为全国人均水平的15%，防治水污染显得尤为重要，为此，即墨市先后制定了《即墨市饮用水源地保护管理规定》、《即墨市排水管理办法》等规范性文件，编制了《墨水河流域（即墨段）综合治理实施规划》、《大沽河综合治理规划》，组织实施了 “两河”治理工程。今年以来，深入开展了水源地保护专项活动，对4座集中饮用水源地水库沿岸2000米以内的村庄、企业的污染源种类、排污口数量、排污量大小、是否接入管网等进行了调查摸底,开展了专项治理。
　　二、广泛宣传，增强全民环保主动意识
　　保护好水源地,目的就是为了保障群众健康权益。即墨市始终坚持把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点，采取多种措施疏通公众与环境监督的渠道，提高公众关注环保、参与环保的积极性。对涉及群众切身利益的环保政策、规划和工程项目，充分听取群众的意见，请他们献计献策。近年来，即墨市充分发挥大众传媒的作用，利用广播电视、宣传橱窗、网络等，宣传《中华人民共和国环保法》、《中华人年民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和有关法律法规。结合每年“六.五”世界环境日组织开展系列活动，印发宣传资料、下发《环境污染事故应急处理须知》、召开座谈会等，将政策法规送到千家万户。搞好经常性培训，使培训者明确水污染事件的应急处理规程和处理措施，饮用水水源地的安全评价及管理、饮用水源保护区的划分和保护等。定期向社会公布水源水质监测信息，增加透明度，调动全社会关心环境、参与环保的积极性。
　　三、严格执法，消除水污染事故隐患
　　一是严格把关，杜绝新增污染源。在项目审批中，严格实行环保“第一审批权”和“一票否决权”。严把项目准入关，对污染重、能耗高、影响生态环境重的项目不立项、不引进、不审批；对不符合布局的建设项目，坚决卡死。二是不断加大水源地周边企业的集中整治，巩固关、停“十五小”企业和工业企业污水达标排放的成果，对整改后仍不能实现达标排放的企业，强制实行关、停、并、转。引导企业加强管理，坚持“谁污染、谁付费、谁治理”的原则，切实做好污染防治工作。三是开展经常性的水环境保护执法检查，严厉打击饮用水源保护区内的违法行为，加强现场监督管理，采取多种检查方式，加大对企业的监测力度，增加监理频次，扩大检查范围，采取检查和抽查相结合，平时查与节假日、夜间查相结合，对环保设施不运转、偷排、漏排的企业，加大处罚力度，给予电视曝光。四是把水污染治理同经济发展、产业结构战略调整、科技进步和人民生活水平提高的需要结合起来，积极推行清洁生产，将污染防治的重点放在控制和消减有毒、有害污染物质排放上。重视技术进步，推行清洁生产，由末端治理向全过程控制转变，实现“节能、降耗、减污、增效”大力发展循环经济，节约能源和资源，减少环境污染。淘汰落后生产设备、工艺、逐步解决结构性污染。几年来，先后关停、搬迁对水源地污染严重的企业20多家，保证了群众饮水安全。
　　四、齐抓共管，提高水污染防治成效
　　市内发展与计划、财政、工商、城建、农业、畜牧、林业、海洋渔业等部门通力合作，密切配合，联合行动，通过联席会议制度经常性地共同会商，保持信息沟通，监测数据共享。建立协调机制，紧密配合，全面开展水污染防治，消除水污染死角。对于未经环保部门审批的建设项目，其他部门不得给予办理许可手续。定期听取市自来水公司对水源地保护的意见和建议。计划部门把水污染防治纳入国民经济和社会发展计划，在基本建设和技术改造计划中优先安排水污染防治项目。财政部门加大对水污染防治项目和环境基础设施建设的资金投入，加强对企业环保投资投入的政策指导，促进企业加大治理资金投入。工商行政管理部门执行对违法企业的取缔、关闭决定，依法吊销营业执照。城建部门加快环境建设步伐，尽快完善好城区雨污水管网，提高生活污水收集率，尽快建成城市污水处理厂二期工程、重点镇的污水处理厂确保污水处理能够满足排放需要，配套建设中水回用工程和管网，实现水资源化利用。加强农业面源污染的综合整治，推广使用低污染的有机肥料，减少低效化肥、农药的使用量，力争在农业面源污染防治上有重大突破。加大退耕还林还草力度，加强小流域治理，积极营造水土保护和水源涵养林，提高林草覆盖率，减少因水土流失引起的泥沙。畜牧部门加强对畜禽养殖污染的防治管理，积极探索养殖过程中的粪尿贮存、运输、处理和利用等方面的管理模式，提高养殖行业清洁养殖水平。渔业部门对非法筑堤建塘从事养殖业的业主，限期自行拆除，否则将依法取缔，立即中止承包养殖合同，防止养殖业带来的污染。
　　五、明确责任,预防水污染突发性事故
　　近年来，即墨市结合实际建立了“重大水污染事件应急机制”，制定完善了应急预案,成立相应的组织,明确应急处置的方法和步骤,建立健全应急指挥系统,配备先进的监测、通信仪器，购置备用药品试剂。研究探索水污染事故处理的有效方法，提高处置效率，努力做到思想上有准备，组织上有保障，操作上有程序。搞好重大水污染处置演习，提高应付突发事件的快速反应能力，做到反应迅速，信息及时，数据准确，处置得当，随时应对突发事件的发生。严格落实责任制，做到目标明确，责任清楚，严禁玩忽职守、弄虚作假、隐情不报、报喜藏忧、欺上瞒下等问题发生。对工作失职、延误时机，造成重大损失的，严格按照《环境违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规，严厉追究有关单位和人员的责任。