选准突破点催生新变化——即墨市通济街道加快推进社会主义新农村建设

                                                                                   　　今年以来，即墨市通济街道立足地处城市中心区的区位优势，将新农村建设的突破点放在抓发展强村富民、抓载体优化环境、抓管理夯实基础上，使街道新农村建设呈现出村庄建设积极性高、群众参与意识强、资金投入大、亮点更突出的可喜局面。目前，全街道已累计投入建设资金1.2亿元，有14个村庄朝着新农村建设示范村迈进，29个标准村加快推进，西元庄、南龙湾等村还成为青岛市新农村建设的排头兵。
　　一、把握发展第一要务，提升新农村建设的经济支撑力。认定经济条件奠定新农村建设基础的硬道理，始终把街道和村庄联动发展经济作为新农村的着力点。结合通济的实际，一方面以工业基地建设为基础，先后投资近4亿元着力建设完善了总面积19平方公里的通济工业基地和通济北部工业基地，建成了28个村庄工业小区，增强了对内外资项目的吸引力和承载力；另一方面，街道发挥主导作用，出台招商引资鼓励政策，协调街道和村庄利益关系，鼓励和引导村庄引进的项目、农民自办的企业向办事处工业基地或村级工业小区集中，实现了工业企业集中经营和集约发展。目前2个工业基地和28个村庄工业小区已集聚企业1100余家，带动全街道发展民营企业2370家、个体工商户6243户，拓宽了村级集体经济发展和农民增收致富渠道。预计今年全街道69个村庄的集体资产总额可达到9.6亿元，完成村集体可支配收入7230万元，有接近50%的村庄集体经济收入达到50万元以上，为新农村建设提供了可靠的财力保证。
　　二、着眼环境优化，提升新农村建设的环境竞争力。基于环境就是竞争力的认识，通济街道办事处坚持发展环境、生活环境、人文环境“三位一体”，努力打造新农村建设的环境载体。一是着力营造环境优美的美丽家园。今年以来，街道投入***0万元，开展了环境综合整治工程，承担全市17个创城任务村庄的环境综合整治已全部完成，共完成街道硬化面积15.5万平方米，绿化面积3.18万平方米，生态环境得到较大改善。投资270万元高标准建设了一处100吨压缩式垃圾中转站、24座中型垃圾中转站、30个垃圾填埋场，共投放240只符合创城标准要求的垃圾桶，并在6个居民小区进行了垃圾分类收集试点，洁净工程走在了全市的前列。实施了村村通自来水、通油路、通有线电视等公共服务设施建设工程，在全市率先实现了“村村通自来水”工程，今年又投资550万元新修农村公路8公里，使全街道通油路村庄达到90%以上；采取降低初装费的办法，新增有线电视用户2400户，有线电视普及率达到80%。 二是着力营造文明健康的社会新风尚。以文化、科技、卫生、法律、道德、政策“六进家工程”和“十星级文明户”、“小康村（户）”等创建活动为载体，深入开展对农民的移风易俗教育、思想道德教育、科技文化教育和法制教育，调动了广大农民参与乡风文明建设的积极性和自觉性。目前，全处已有80%的户成为十星级文明户，共评选出小康村9个、小康户130户；有17个村庄被评为青岛市级以上文明村庄，其中西北关村被评为全国文明村庄，蔡家村、南龙湾、西元庄等3个村庄被评为省级文明村庄。特别围绕不断满足农民群众的精神文化生活需求，该街道今年投资2000万元，大力加强镇村文体活动场所建设，共新建改建村庄文化大院17处，使30%的村庄文化大院达到省级三类标准。三是着力营造民主和谐的党群干群关系。把理顺村级经济秩序作为融洽党群干群关系的重点，进一步完善村务财务公开、民主管理机制。首先是实施公开理事，健全了村级议事制度，对事关村庄长远发展和群众利益的事情，认真进行调查研究，酝酿讨论，并召开村民大会或村民代表会议进行表决通过，保证了各项决策顺民心、合民意。其次是实施公开理财，村（居）全部推行了财务公开时间、公开方式、公开内容、公开程序和公开记录“五统一”，推动了村级财务公开由事后公开向全方位、全过程公开转变。今年对全街道69个村庄形成的债权债务进行了摸底确认，并将清理情况张榜公布，有效地理顺了村级经济制序。第三是实施公开监督，建立完善了“党支部领导、议事会监督、村委会执行”的农村事务管理新机制，严格落实村干部任期目标管理，并本着群众关心什么就公开什么的原则，对村务财务实行定期公开，广泛接受干部群众监督，在全街道形成了“人人维护团结、人人谋发展”的良好氛围。
　　三、紧扣安民惠民，提升新农村建设的民心凝聚力。从维护农民的根本利益出发，切实解决群众最关心、最直接、最现实的养老、医疗、教育等民生问题，调动农民产生更大的创造力。一是扎实推行被征地农民保险工程。把全面推进被征地农民基本养老保险工作作为保障农民充分享受到发展的成果的突破点，在参保村庄多、任务量大的情况下，通过全面发动、深入调查、周密部署、试点示范等有力措施，使这项工作在较短时间内顺利推进、圆满完成。到目前为止，全街道首批符合参保条件的24个村庄全部参加了被征地农民养老保险，其中街道补助近200万元，村集体补助1000余万元，一些参保人员已从今年8月份开始取养老保险金。二是深入实施农民健康工程。针对百姓看病难，村级卫生设施落后和医务人员的整体素质偏低的实际情况，全面推行了新型农村合作医疗制度，农民大病医疗统筹参保率达到100%。今年又按照市委、市政府的统一部署，采取扩建一批、嫁接一批、新建一批的办法，加强了以农村社区卫生服务站为重点的基本医疗卫生服务体系建设，累计投入357万元，完成了61处“四室齐备”农村标准化社区卫生服务站的建设任务，为农民打造了15分钟就医圈，满足了群众不断增长的公共卫生和基本医疗需求。三是积极实施农民素质教育工程。今年以来累计投入36万元，免费培训农村劳动力870人、转移2200人，农民非农收入占人均纯收入的比重达到80%以上。同时，把强化农村教育基础作为提高农民素质的根本举措，街道和村庄先后投资1200万元调整完善农村中小学布局，其中街道投资1000多万元新建了通济中学教学大楼，投资50多万元进行辖区小学和成校改造，全街道的教学条件得到明显的改善。